Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодежи

Выдвинутая председателем верхней палаты Федерального Собрания РФ идея об экспертизе предлагаемых депутатами и сенаторами законопроектов на соответствие патриотическим ценностям России прозвучала в ее выступлении 11.08.2016 в «Парламентской газете». Такая экспертиза, по ее мнению, должна быть закреплена в регламенте верхней палаты парламента.

Как уже было отмечено, правительством России разработана и реализуется государственная программа воспитания патриотов России на 2016 – 2020 годы». Ее координирует Росмолодежь. Бюджет, выделенный на организацию указанной работы, составляет более 1,6 млрд. рублей2.

Усиление прокурорского надзора за исполнением законов в сфере патриотического, в частности военно-патриотического, воспитания молодежи представляется эффективным решением проблем контроля за реализацией государственной политики в области национальной безопасности.

На совместном заседании коллегий Генпрокуратуры РФ с органами государственного управления в сфере образования, обороны и молодежной политики в 2010 году обсуждалось состояние законности в сфере воспитания патриотов России и были разработаны меры улучшению качества этой работы3.

Выступая на мероприятии, Генеральный прокурор РФ заявил о необходимости повышать эффективность работы государственных структур по рассматриваемым вопросам4. Ориентиром в воспитании молодежи могут стать, по его мнению, традиции российской армии.

Во-вторых, одной из основных проблем в организации патриотического воспитания молодежи является отсутствие четкой системы координации. Органы государственного надзора в сфере образования за прошедшее десятилетие многократно реформировались. Несмотря на это, в структуре Рособрнадзора нет специализированного структурного подразделения, которое осуществляло бы функции надзора в сфере организации патриотического воспитания молодежи в образовательных учреждениях. На Росмолодежь, являющуюся координатором программы патриотического воспитания граждан страны на 2016 – 2020 годы, согласно постановлению Правительства России от 31.12.2015 №1493 возложены лишь полномочия по координации указанной деятельности в рамках государственной программы.

Федеральный закон о воинской обязанности5 предписывает органам государственной власти и местного самоуправления организовать военно-патриотическую работу с гражданами на всех уровнях. Она должна проводиться при участии органов военного управления.

Обращая внимание на важность данной проблематики, необходимо придать приоритетное значение организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодежи в рамках ст. 21 Федерального закона о прокуратуре6.

При данных обстоятельствах работа органов прокуратур по данному направлению приобретает особое значение в предупреждении нарушений законов в сфере воспитания патриотов среди молодежи.

В-третьих, о низком состоянии законности в сфере патриотического воспитания молодежи свидетельствуют результаты опроса прокурорских работников, а также материалы практики прокурорского надзора в рассматриваемой сфере.

Так, 62% прокурорских работников (120 человек из 34 субъектов Российской Федерации), принявших участие в проведенном в ходе настоящего исследования анкетировании, на вопрос: оцените уровень состояния законности в рассматриваемой сфере, ответили «низкий».

Проанализировав практику работы органов прокуратуры по данному направлению, приведенную на 120 Интернет-ресурсах органов прокуратуры из 34 субъектов РФ, можно констатировать, что прокурорский надзор за исполнением законов в сфере воспитания патриотов России осуществляется постоянно. По его итогам постоянно выявляются множественные нарушения действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

Только после внесенных прокуратурой органам местного самоуправления представлений были разработаны более 200 программ патриотического воспитания; приведены в порядок более 50 мест захоронений воинов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.; вскрыты и пресечены факты искажения исторических фактов; созданы центры патриотического воспитания; в рамках предоставленного региональным прокуратурам права вносить в парламенты субъектов проекты законодательных актов на сегодняшний день приняты и исполняются 4 закона в сфере воспитания патриотов среди молодежи. Органы прокуратуры за анализируемый период пресекли и иные нарушения законодательства в области патриотического воспитания молодежи.