Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодежи

Следует отметить, что психологические аспекты воспитания в настоящем исследовании не рассматриваются, поскольку это не предусмотрено паспортом специальности 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность».

Следует также принимать во внимание, что Гражданский кодекс РФ в ст. 21 возрастом гражданской дееспособности называет достижение 18 лет. При этом, именно 17-18 лет – это возраст завершения обучения в общеобразовательных организациях.

Исходя из системного правового анализа Указа Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 996-р «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года», можно сделать вывод, что государственная политика в сфере воспитания преимущественно направлена именно на молодежь.

Кроме того, федеральный закон об образовании рассматривает воспитание применительно к обучающимся, в связи с тем, что оно является частью обучения. Следовательно, образовательные организации выступают вторым после семьи общественным институтом воспитания подрастающего поколения.

Осуществлять прокурорский надзор за исполнением правовых норм о патриотическом воспитании в семье органы прокуратуры не полномочны, поскольку граждане не входят в состав объектов прокурорского надзора.

Основываясь на теории «конституционного патриотизма» в ходе исследования произведена выборка норм Основного закона страны, объективно идентифицирущих патриота. Среди них нормы о Государственных символах РФ (ч. 1 ст. 70), о сохранении культурного наследия (ч. 3 ст. 44), об обязанности по защите Отечества (ч. 1 ст. 59). Соблюдение именно этих правовых норм, учитывая их особую индентификационную сущность по самоопределению принадлежности гражданина к конкретному государству, позволяет объективно делать выводы о нем как о патриоте своей страны.

Отсутствие в правовом поле юридической конструкции «патриотическое воспитание» осложняет установление границ правовых отношений в области воспитания патриотов, определение спектра законодательных актов, регулирующих эти отношения.

В настоящем исследовании найдено решение этой проблемы благодаря использованию методов анализа и синтеза правовой базы в области воспитания патриотов, в том числе изученных законов о патриотическом воспитании 47 субъектов РФ, положений Концепции патриотического воспитания граждан в РФ, а также выводов исследований Росвоенцентра. Также проанализирована законодательная база в сфере воспитания патриотов, приведенная в публикациях Карпова Н.Н., Лаптевой Л.Е., Сургуладзе В.Ш. и др. исследователей.

Результаты исследования позволили предложить и систематизировать правовую базу воспитания патриотов среди молодежи, определить границы правовых отношений в указанной сфере, установить круг федеральных законов, регламентирующих такого рода отношения (приведено в параграфе 3 Главы 1 настоящего исследования).

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы о Государственных символах Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральные законы «Об образовании в Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», иные федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных министерств, федеральных служб, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации.

Эмпирическая база исследования основывается на статистических отчетах органов прокуратуры по форме «ОН» за 2012-2018 годы; информационно-аналитических докладах Правительства Российской Федерации о состоянии системы организации патриотического воспитания в Российской Федерации за 2006-2018 годы; материалах прокурорского надзора Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур 40 субъектов Российской Федерации (Республика Татарстан, Карелия и др., Брянская, Липецкая и др. области, Камчатский, Краснодарский и др. края), за период 2012-2018 годов; материалах судебной практики (более 100 решений, определений и постановлений судов общей юрисдикции, включая акты судов высших судебных инстанций вышеназванных субъектов); результатах анкетирования 120 работников органов прокуратуры (прокуроров городов, районов, специализированных прокуратур и их заместителей, работников аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации), 120 педагогических работников общеобразовательных организаций Республики Татарстан; личном опыте работы автора в органах прокуратуры.