Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодежи

Приведенные данные были выявлены эмпирически в рамках проведения исследования, поскольку на сегодняшний день в структуре статистической отчетности органов прокуратуры по форме «ОН» отдельного показателя выявленных нарушений в сфере патриотического воспитания молодежи не имеется. Так, например, сюда может быть отнесено количество нарушений в сфере исполнения Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Федеральных законов «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 годов», «О Знамени Победы», «О днях воинской славы и памятных датах России» и др. На наш взгляд, сюда же возможно отнести и нарушения требований федеральных конституционных законов о Государственных символах Российской Федерации, в связи с тем, что герб, флаг и гимн России играют важную роль в визуальной и аудиальной индентицикации граждан со своей Родиной. На сегодняшний день Государственные символы Российской Федерации широко используются в образовательной деятельности, при принятии присяги военнослужащими и т.д. Соответствующие письма об их использовании были направлены государственным органом в сфере образования и науки во все образовательные организации.

Законодательством РФ об образовании урегулированы вопросы взаимодействия образовательных организаций с органами военного управления, вопросы организации военно-патриотического воспитания молодежи, вопросы патриотической подготовки молодежи в военизированных образовательных организациях и др. В связи с этим нарушения законодательства в указанной сфере также можно отнести к нарушениям законодательства о патриотическом воспитании.

В-четвертых, результаты деятельности органов прокуратуры в рассматриваемой сфере позволили выявить ряд проблем, с которыми сталкиваются прокуроры при организации прокурорской проверки и которые требуют разрешения.

Установлено, что ряд общественно-государственных организаций, занимающихся патриотическим воспитанием, не могут быть объектами прокурорского надзора в силу с федерального закона о прокуратуре, поэтому чем прокуроры не могут осуществлять в отношении них проверки.

Отсутствие четко централизованной системы координации патриотического воспитания в регионах не позволяет прокурорам субъектов принимать эффективные меры прокурорского реагирования, внося представление в государственный орган, координирующий эту деятельность. Поэтому основная нагрузка ложится на прокуроров городов и районов, осуществляющих надзор в указанной сфере.

В настоящее время в органах прокуратуры еще не наработан опыт проведения анализа качества организации патриотической работы на территории муниципального образования, опыт выявления молодежи не охваченной патриотическим воспитанием, опыт проведения проверок организации патриотического воспитания в образовательных организациях.

Не решенными остаются вопросы принятия мер прокурорского реагирования по фактам неисполнения требований законодательства об организации военно-патриотического воспитания в религиозных образовательных организациях, работающих по религиозным канонам отрицающим всяческое насилие и войну в целом.

Низкая осведомленность прокурорских работников о сложившемся законодательстве в сфере патриотического воспитания, выявленная по результатам проведенного в рамках настоящего исследования опроса прокурорских работников, подтверждает необходимость систематизации законодательства в сфере патриотического воспитания и исследования вопросов организации проверок его исполнения. Так, участники опроса с трудом назвали федеральные законы в рассматриваемой сфере.

Совершенствованию подлежит организация взаимодействия прокуратур субъектов и военных прокуратур по линии организации прокурорской деятельности в рассматриваемой сфере. Требующим прояснения является вопрос о том, кто осуществляет надзор за исполнением требований законов в сфере воспитания патриотов в деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедрах, созданных при вузах7.

Прокурорами на сегодняшний день не наработан опыт взаимодействия с военно-патриотическими молодежными и детскими организациями, Российским военно-историческим обществом по выявлению нарушений действующего законодательства в сфере патриотического воспитания молодежи, опыт использования современных информационных ресурсов, в том специализированных порталов и googl-карт, содержащих сведения о воинских захоронениях (например информационный ресурс «Место памяти»).

Учитывая, государственную важность эффективной организации работы по патриотическому воспитанию, а также отсутствие специализированных надзорных и координационных органов в указанной сфере, необходимо усилить прокурорский надзор в данной сфере.