Психологическая война. Теория и практика обработки массового сознания

Имея это в виду, поговорим теперь о внутренней структуре УВИ. Об отделе домашней пропаганды мы расскажем очень кратко. Многие члены конгресса относились к нему с большим подозрением, несмотря на то что он должен был помогать средствам массовой информации внутри США в их борьбе за мобилизацию усилий всей нации во имя победы. Этот отдел никогда не мешал работе других информационных служб США (Госдепартамента, сельскохозяйственного и армейского департаментов, а также казначейства и других служб). Он был создан во время войны и служил дополнением к правительственной службе новостей и информационных систем, которые оставались в частных руках. Однако это не позволяло координировать домашнюю и заморскую пропаганду и превращало надежду на то, что домашняя пропаганда, послушанная врагом, станет эффективным оружием войны, в полнейшую иллюзию.

Отдел заморских операций решал две основные задачи. В пределах Соединенных Штатов он являлся оперативным агентством, которое держало под своим контролем все принадлежавшие правительству и сданные им в аренду коротковолновые радиостанции, вещавшие на весь мир. Для конкретных пропагандистских операций за рубежом это был тыловой эшелон армии и флота и передовых постов самого УВИ. Выполняя одни и те же задачи, одни посты подчинялись УВИ, другие – главам дипломатических миссий (послам, министрам или поверенным в делах) Соединенных Штатов в других странах, а третьи – американскому военному командованию, которому принадлежала власть в данной местности. (Передовой пост УВИ в Дели, например, располагался в управлении Американского высшего комиссионера в Индии, но выполнял задания и штаба тылового эшелона при командующем генерале армии США на Китайско-бирманском фронте. Печатные материалы, сотрудников и прессы для печатания листовок он получал из отдела УВИ в Нью-Йорке, а новости – по радио из Сан-Франциско. Определением общей политики, приемом на работу и увольнением сотрудников, а также другими вопросами занималось управление УВИ в Вашингтоне.)

УВИ занималось планированием и контролем работы радиостанций в Нью-Йорке и Сан-Франциско. Оно передавало им пропагандистские материалы, а они транслировали их в другие страны мира. В течение трех первых лет войны чиновники в Вашингтоне плохо понимали, как надо контролировать работу этих радиостанций. Постоянной проблемой были кадры, к тому же не было четкой координации между планированием и проведением операций. К весне и лету 1945 года УВИ решило большую часть этих проблем, главным образом за счет перевода руководителя одного оперативного офиса в другой.

Если у руководителя складывались нормальные отношения с подчиненными (как, например, у Оуэна Латимера, руководителя УВИ в Сан-Франциско, Джорджа Тейлора, руководителя Дальневосточного отдела в Вашингтоне, и Ф.М. Фишера, руководителя Китайского передового поста в Чунцине – признанных специалистов по Китаю), то координировать действия было трудно, но вполне возможно.

Материалы, собранные другими агентствами, направлялись в Бюро обслуживания передовых постов, которое и рассылало их по постам. Предсказать, какие материалы им потребуются, было совершенно невозможно. Но сотрудники УВИ очень быстро усваивали свою науку, и вскоре материалы, которые сотрудники передовых постов выносили на суд слушателей и читателей, стали очень высокого качества.

Другими учреждениями, которые вели психологическую войну в международном масштабе, были КМАС (Координатор [позднее управление] межамериканских связей), занимавшееся пропагандой исключительно в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, и УСС (Управление стратегических служб), снабжавшее Объединенное командование штабов разведывательными и политическими материалами, а также служившее базой для своих подразделений, действовавших за рубежом под руководством командующего тем или иным фронтом. Ни о каких операциях черной пропаганды, проводившихся в США, публике не сообщалось.

Ограничиваясь конкретными акциями в рамках заданной политики (вместо того, чтобы определять эту политику, которая неизвестно, дошла бы до исполнителей или нет) и рутинными операциями, домашняя пропаганда имела только две важные задачи, о которых мы уже упоминали: организацию глобального радиовещания и снабжение своих зарубежных офисов материалами. Самые важные решения принимались в штабах фронтов и в передовых постах. Люди, принимавшие эти решения, не всегда четко представляли себе, какой политики придерживаются по этому вопросу государственные деятели в Вашингтоне. (Когда автор был в Китае, он обнаружил, что китайский офис УВИ расшифровал инструкции по проведению еженедельной пропаганды только тогда, когда они уже безнадежно устарели. После этого их подшили в дело.) Командование театрами боевых действий занималось пропагандой, как хотело и когда хотело. Между ЕТО и Вашингтоном еще была возможна такая политико-военная координация. Между Вашингтоном и другими учреждениями такая координация не практиковалась.