Для составления этого манифеста 15 октября был собран Государственный совет. На вопрос императрицы, достаточны ли принятые на первый случай меры для усмирения волнений, члены Совета признали их вполне достаточными. Большинство присутствовавших не придавало особого значения смуте и полагало, что она может только на некоторое время расстроить рекрутский набор. Граф Чернышев заявил, что возникший мятеж есть только искра волнений, происходивших в прошлом году на Дону, но что теперь казаки образумились и живут спокойно.
– Если б атаман Ефремов, – прибавил к этому граф Панин, – в пору схвачен не был, то мы имели бы всю Кубань на плечах, что видно по переписке моей с татарами.
Генерал-прокурор предложил сообщить архиереям, чтобы духовенство в церквах увещевало народ не присоединяться к самозванцу, но императрица находила, что прежде всего необходимо обнародовать манифест, составление коего и возложила на Совет.
Желая, однако же, сохранить в тайне от большинства населения империи происходившее под Оренбургом, Екатерина поручила князю Вяземскому напечатать манифест в Сенатской типографии, и не более как в 200 экземплярах[627]. Утром 16 октября был напечатан и представлен императрице манифест следующего содержания:
«Объявляем всем, до кого сие принадлежит.
Из полученных от губернаторов казанского и оренбургского рапортов с сожалением мы усмотрели, что беглый казак Емельян Иванов сын Пугачев бежал в Польшу в раскольнические скиты и, возвратясь из оной под именем выходца, был в Казани, а оттуда ушел вторично, собрал шайку подобных себе воров и бродяг из яицких селений, дерзнул принять имя покойного императора Петра III, произвел грабежи и разорения в некоторых крепостях по реке Яику, к стороне Оренбурга, и сим названием маломысленных людей приводит в разврат и совершенную пагубу. Мы, о таковых матерински сожалея, чрез сие их милосердно увещеваем, а непослушным наистрожайше повелеваем от сего безумия отстать, ибо мы таковую продерзость по сие время не самим в простоте и в неведении живущим нижнего состояния людям приписываем, но единому их невежеству и коварному упомянутого злодея и вора уловлению. Но ежели кто за сим нашим милостивым увещанием и императорским повелением отважится остаться в его шайке и тотчас не придет в настоящее раскаяние и рабское свое повиновение, тот сам уже от нас за бунтовщика и возмутителя против воли нашей императорской признан будет и никаким образом, яко сущий нарушитель своей присяги и общего спокойства, законного нашего гнева и тягчайшего по оному наказания не избежит. Мы для восстановления порядка и тишины в тех пределах отправили нарочно нашего генерал-майора Кара, которому и сей манифест публиковать повелели, повелевая и надеясь, что каждый впадший в сие заблуждение сам узнает тягость своего преступления, возвратится к законному повиновению и обще со всеми нашими верноподданными стараться и споспешествовать будет по мере сил своих и по своему званию, так как каждый присягою верности обязан, к прекращению сего безбожного между народом смятения и к доставлению скорейшего способа тому нашему генерал-майору к истреблению упорственных и к доставлению в его руки самого того главного вора, возмутителя и самозванца».
Как ни торопились напечатать этот манифест, но, когда он был готов, генерал-майора Кара не было уже в Петербурге, и манифест пришлось посылать за ним вдогонку. Через несколько дней были получены в Петербурге два донесения Рейнсдорпа, от 7 и 9 октября[628]; он доносил о взятии Пугачевым нескольких крепостей и о нерешительности оренбургского гарнизона. Известия эти произвели большой переполох в столице и вызвали лихорадочную деятельность.
Императрица просила архиепископа казанского, преосвященного Вениамина[629], чтоб он отправил от себя «священникам наставление, кое бы они своим прихожанам с увещанием читать и тем удерживать их могли от присоединения к самозванцу, толкуя им, сколь страшно преступление пред Богом и пред светом нарушение учиненной государю своему присяги и что таковых преступников святая наша Церковь предавала и предает всегда вечному проклятью».
«Впрочем, я уповаю, – прибавляла Екатерина, – что ваше преосвященство не оставите предать им все то учение, какое потребно для утверждения в сердцах их клятвенной нам присяги и верности. Если же не вся Оренбургская епархия состоит в вашем ведении, то прошу сие мое письмо сообщить и тем архиереям, под ведомством коих те места состоят, дабы они по сему исполнение учинили»[630].