В феврале 1821 года появляется так называемое «Южное общество». Организация включала в себя три управы, расположенные в нескольких украинских местечках, центральной из которых являлась Тульчинская, где в ту пору размещался штаб 2-й армии. Возглавлял Тульчинскую управу полковник Павел Иванович Пестель – адъютант главнокомандующего армией, героя Отечественной войны 1812 года фельдмаршала П.Х. Витгенштейна. Во главе так называемой Васильковской управы стояли Сергей Иванович Муравьев-Апостол и Михаил Павлович Бестужев-Рюмин; Каменской – Василий Львович Давыдов и генерал-майор князь Сергей Григорьевич Волконский.
Всеми управами руководила Директория – «тройка» особо доверенных лиц, председателем которой был избран Павел Пестель (члены – генерал-интендант 2-й армии А.П. Юшневский и Н.М. Муравьев; после отъезда последнего в Петербург третьим членом Директории был избран С.И. Муравьев-Апостол).
Именно Пестель («сущий Робеспьер», как назвал его следователь по делу декабристов Боровков) составил знаменитую программу «Южного общества» – так называемую «Русскую правду». Документ ставил перед заговорщиками две главные цели: свержение самодержавия с одновременным установлением в стране республиканской формы правления, а также отмена крепостного права. В переходный период Пестель предлагал вручить власть Временному верховному правлению с диктаторскими полномочиями (диктатором, конечно, полковник видел только себя!). Высшим законодательным органом должно было стать однопалатное народное вече, исполнительным – Державная дума, блюстительным – Верховный собор. Ну и о будущей столице Российской республики: ею должен был стать Нижний Новгород.
По «Русской правде», в России уничтожались сословные привилегии; все россияне мужского пола с 20 лет наделялись избирательными правами; каждому гарантировалась свобода слова, занятий, вероисповедания; вводился общий и равный для всех граждан суд присяжных. На веки вечные отменялось крепостное право; крестьяне освобождались с землей без выкупа, наполовину урезалось помещичье землевладение.
Несколько позже, осенью 1822 года, сложилось и «Северное общество», основу которого составляли офицеры-гвардейцы столичного гарнизона. Руководила обществом так называемая Дума, «правителем» (председателем) которой стал капитан Генерального штаба Никита Михайлович Муравьев (члены – М.С. Лунин и Н.И. Тургенев).