Однако неспособность проконтролировать ситуацию на международной арене вынуждала ее готовиться к любому неожиданному развитию событий, включая и падение Турции. Сазонов далее воспроизводит уже знакомый нам рефрен о том, что Россия не может допустить, чтобы третье государство имело возможность нанести ей серьезный экономический ущерб через завладение Босфором и Дарданеллами. Ведь государство, владеющее этими проливами, «получит в свои руки не только ключи морей Чернаго и Средиземнаго. Он будет иметь ключи для поступательного движения в Малую Азию и для гегемонии на Балканах» (Доклад: 15). И для разрешения подобного вопроса России следует иметь сильный голос.
Сазонов отметил, что, несмотря на вложенные в создание мощного Черноморского флота немалые средства и время, их все еще было недостаточно. «Впрочем, в настоящее время приходится говорить не только о невозможности серьезных активных выступлений против Турции, но о недостаточности наших оборонительных средств против морской программы, которая может быть осуществлена в ближайшее время Турцией» (Доклад: 17). Он призвал правительство принять эффективные меры по защите своих интересов в регионе. Перечисляя целый ряд вопросов, которые надлежит решить армии, флоту, Министерству торговли и промышленности и МИДу, он подчеркнул задачу своего ведомства как можно дольше откладывать развязку ситуации, повторив уже неоднократно высказанное им мнение, что вопрос о проливах следует поднимать лишь в контексте масштабного европейского кризиса. На текущий момент мир зависел от позиций Австро-Венгрии и Болгарии – Россия же могла заявить о собственной, лишь имея достаточно сил в подкрепление заявленного.
Заглядывая вперед и отдавая себе отчет в том, что сохранение столь желаннаго для нас мира не всегда будет в наших руках, приходится ставить себе задачи не на один сегодняшний и завтрашний день, дабы не оправдать столь часто делаемаго упрека в том, будто русский государственный корабль плывет по ветру и относится течением без тверда-го руля, направляющаго его путь (Доклад: 19).
Утомленный необходимостью довольствоваться лишь реакцией на происходящие события и постоянно наблюдая, как дипломатические маневры подрываются несоответствием им в силе военных, Сазонов решительно призвал правительство предпринять скоординированные шаги в защиту жизненно важных интересов империи, прежде чем ситуация полностью выйдет из-под ее контроля.
Николай II всегда ратовал за усиление своего флота и еще более – за повышение престижа России, а потому слишком убеждать его не пришлось. Одновременно с одобрением запроса Сазонова о правительственном совещании император написал ему, что, как и прежде, уверен, что первейшее условие спокойного развития юга России – «безусловное преобладение ея Черноморскаго флота над турецким. Поэтому нам предстоит необходимость чрезвычайных усилий для достижения и в будущем этого преобладания на Черном Море»[346]
. И вместе с тем между строкСазонова о скоординированных шагах звучало несогласие с тем, что царское правительство вновь принимает лишь спорадические решения. После убийства Столыпина Николай был рад отойти от крайне централизованной правительственной системы к более традиционной, когда именно он, а не председатель Совета министров являлся тем властным звеном, что скрепляло всю остальную правительственную цепочку, в то время как межведомственная конкуренция надежно защищала его собственные прерогативы[347]
. И потому Николай предпочитал совещанияНемецкая угроза
Назначение немецкого генерала Отто Лимана фон Сандерса командующим турецкими силами в Константинополе еще более добавляло веса аргументам Сазонова. Немецкие советники и инструкторы пребывали в Османской империи еще с 1883 года, когда после поражения от России в 1878 году офицеры турецкой армии проходили переквалификацию при военной миссии, возглавляемой Кольмаром фон дер Гольцем [Karpat 2004: 705]. После же ощутимых поражений в Балканских войнах османское правительство стремились поправить положение при помощи новой немецкой миссии с еще более широкими возможностями [Karpat 2004: 712].