Пути России. Народничество и популизм. Том XXVI

Развитие таких проектов зависит от наличия в местном сообществе группы активных и социально ответственных граждан, регистрирующих свой ТОС, через него выдвигающих проекты местных социальных инициатив на конкурс муниципальных и областных грантов. В ТОС-инициативы вовлекаются самые разнообразные слои сельского населения: работники местных аграрных предприятий, сельская интеллигенция, представители малого бизнеса, пенсионеры и дачники. ТОСы сплачивают профессионально и нравственно сильных людей на селе, дают зримые образцы улучшения окружающей среды прежде всего собственными усилиями местного сельского сообщества. Если обращаться к историческим аналогиям, то в начале XXI века развивающееся ТОС-движение в России чем-то напоминает развитие земского и кооперативного движения в России XX века[356].

Впрочем, было бы неправильно сводить формы социальной активности на северных территориях лишь к ТОСам. Например, как показала К.В. Аверкиева, формы местного социального активизма могут быть чрезвычайно разнообразными и включать в себя также локальные инициативы краеведов, советов ветеранов, организаций НКО, экологов, создающих проекты, выигрывающих гранты. Именно так на Русском Севере возникают настоящие районы – лидеры многоукладного культурного и экономического роста местных территорий. Как, например, город Тотьма Вологодской области, где состоялась интереснейшая конференция «Можем вместе! Развитие общественных инициатив и проектной деятельности в российской глубинке», которая, по мнению ее участницы Аверкиевой: «Позволила увидеть, насколько разнообразны локальные инициативы в удаленных от крупных городов районах России. Их жители находят возможности обмениваться опытом и участвовать в подобных конференциях, искать ресурсы для воплощения своих замыслов. А организаторы помогают почувствовать, насколько насыщеннее и ярче становится жизнь в тех местах, где жители не равнодушны и готовы подключиться к улучшению родного города и сами предлагают идеи и помощь»[357].

Вместе с тем надо отметить, что возрастание не только экономических, но и культурных, технологических инициатив снизу, принимающих самые разнообразные формы, характерно, конечно, не только исключительно для Русского Севера, но и для многих других регионов российской сельской глубинки, например, Сибири[358]. И все же рост подобного рода самоорганизации снизу недостаточен. Он должен быть поддержан на всех этажах пространственной региональной организации России. В условиях фактически усиливающейся административно-экономической централизации управления самоорганизация «малых дел» снизу, конечно, остается процессом необходимым, но все же недостаточным. Все эти разнообразные пути практического воплощения «теории малых дел», связанные с культурничеством, автаркизацией, симбиозом, самоорганизацией, многоукладностью пространственного развития локальных территорий, по-прежнему часто остаются лишь, говоря старинным языком народнической публицистики, «отдельными отрадными явлениями на фоне унылой социальной действительности».

В заключение стоит отметить, что разнообразные движения современных «малых дел» придерживаются в целом либеральных и толерантных воззрений, при этом предпочитают держаться в стороне от активной политической жизни и не имеют каких-то известных идеологических лидеров российского масштаба. Итак, это преимущественно аполитичное культурническое движение, в котором, впрочем, в ближайшем будущем возможно ожидать и формирование собственной политической идеологии, основанной на развитии дальнейших просветительских, экологических, кооперативных идей XXI века.

Владимир Нефедкин, Ольга Фадеева [359] . Государственно-частное партнерство не по правилам: сельские вариации на тему [360]

Институт местного самоуправления в постсоветской России прожил яркую, но не очень долгую жизнь. В последние несколько лет эксперты[361] все чаще говорят о неспособности муниципалитетов разных уровней и географических локаций (за редким исключением) эффективно управлять вверенной им территорией либо из-за банального дефицита бюджетных средств, либо из-за лишения их части властных полномочий вследствие непрекращающегося редактирования (внесения поправок) Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[362]. Возможность органов государственной власти участвовать в формировании органов местного самоуправления, в том числе назначать и освобождать от должности муниципальных служащих, предусмотренная в новой редакции Конституции РФ, станет логическим завершением этого процесса. Местное самоуправление не только фактически, но и юридически будет встроено в «единую систему публичной власти», или, попросту говоря, во властную вертикаль.