Пути России. Народничество и популизм. Том XXVI

Красноярская молочная промышленности, как, впрочем, и мясная, имела наиболее тесные связи с местным сельским хозяйством, практически полностью завися от него. Произведенная на данных предприятиях продукция также практически полностью потреблялась в самом регионе. Но, в отличие от других отраслей, предприятия молочной промышленности были крайне зависимы от местной логистики. Огромные размеры Красноярского края делали доставку скоропортящейся молочной продукции для потребителей сложной задачей. Предприятия не обладали в должном размере собственным транспортом и должны были полагаться на местные железную дорогу и автотранспорт, которые не всегда были готовы оперативно реагировать на их запросы, что приводило порой к большим потерям при транспортировке.

В 1953 году молочная промышленность Красноярского экономического района была представлена крупным трестом «Маслосырпром» (позже будет переименован в «Маслопром»), которому подчинялись несколько головных молочных заводов в крупных городах края, более сотни молокозаводов (работающих на приеме сырья из нескольких колхозов или совхозов) и практически три сотни сепаратных отделений и молокоохладительных пунктов, раскинутых по всему краю.

Мясная промышленность Красноярского края зародилась еще в начале века на основе местных кустарных производств и была представлена рядом мясокомбинатов в крупнейших городах Красноярского края, обслуживающих преимущественно нужды и интересы самого региона.

Наконец, последняя и, возможно, наиболее мощная отрасль пищевой промышленности Красноярского края – рыбная. Конечно же, большинство из отмеченных недостатков было характерно и для нее, но, в отличие от них, данная отрасль обладала мощнейшей ресурсной базой – рекой Енисей, ее притоками, множеством озер и, конечно же, Северным Ледовитым океаном. В то же время большинство предприятий отрасли находилось на севере – продукция, произведенная там, потреблялась на месте.

После XX съезда и победы Хрущева во внутриполитической борьбе обозначился переход на новую систему управления. Был разработан целый комплекс преобразований в области народного хозяйства – центральной стала реформа управления промышленностью и строительством 1957 года, которую в литературе также называют «реформа CHX». По сути, произошел переход от отраслевого к территориальному принципу управления. Так, по всей стране прошло формирование экономических районов, вся промышленность в которых передавалась под контроль создаваемых советов народного хозяйства (CHX). Возможно, не осознавая этого, Хрущев в рамках реформы следовал идеям «теории малых дел». Так, в результате роспуска отраслевых министерств в стране обнаружился огромный запас высококвалифицированных кадров, которые были вынуждены принять предложения о работе в территориальных советах народного хозяйства. Во главе отдельных CHX оказались бывшие министры СССР со своими командами: они стали не только руководить работой интересующих их отраслей, но и курировать все развитие своих регионов, в том числе и социальной сферы. Это не могло не отразиться позитивно на положении отдаленных районов.

Сами совнархозы обладали достаточными полномочиями в области управления. Отныне регионы получали право самостоятельно определять направления своего развития, каждый должен был составить собственные плановые задания, определить направления и перспективы развития, а также получал право самостоятельно определять финансирование. Конечно же, это не означало полную независимость совнархозов, они были ограничены рамками Госплана и существовавшими промышленными профилями регионов. Но в то же время появился «коридор» для перераспределения ресурсов. По сути, это давало возможность местным властям выделять дополнительные средства для тех отраслей, которые раньше находились в тени. CHX получали право, с согласия республиканских властей, увеличивать на 10 % ассигнования, необходимые для эффективной работы предприятий, получать средства как за счет собственных резервов, так и за счет банковских кредитов (по кредитным планам Госбанка СССР CHX мог оставлять в своем распоряжении резерв до 5 % от запланированных кредитов)[413].

Важным подспорьем для развития регионов стало объединение в рамках одного совнархоза нескольких отраслей промышленности. Отныне местное машиностроение, строительство и энергетика были подчинены тем же местным кадрам, что и другие отрасли, и это давало дополнительный импульс для развития. Но все же данные факторы могли сыграть положительную роль только при сочетании нескольких дополнительных условий: личностные качества и политический вес руководства CHX, развитость местной промышленности. С этой точки зрения Красноярский CHX оказался в оптимальных условиях.