Пути России. Новый старый порядок – вечное возвращение? Сборник статей. Том XXI

Многолетние исследования (2001–2009 гг.) на территории Северо-Запада РФ (обследование руководителей действующих сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности, включая фермерские хозяйства, а также руководителей районных и муниципальных образований в семи районах Тверской, Новгородской, Вологодской и Ленинградской областей) позволили выявить условия формирования и воспроизводства данной социальной группы.

В результате систематизации и обобщения оценок нашими респондентами социально-экономических условий развития сельского хозяйства, анализа ресурсов и капиталов, которыми располагает сельский предприниматель, были обозначены факторы успешности/неуспешности предпринимательской деятельности на селе, которые в целом исследователи подразделили на внутренние и внешние, позитивные и негативные. «Успешность/неуспешность» в данном случае является экспертной оценкой, в рамках анализа она была определенным образом операционализирована через увеличение или уменьшение производственных показателей предприятия, финансовую обеспеченность, состояние техники и кадров, общую стратегию развития и т. д.

Конечно, разделение на «позитивные – негативные» факторы относительно условно. Скажем, такой фактор, как «Состояние с/х техники на предприятии»: если в хозяйстве новая, ухоженная техника – это, безусловно, позитив. Но в подавляющем большинстве хозяйств техника в удручающем состоянии, к тому же ее просто недостаточно. Поэтому мы отнесли этот фактор к негативным. Или «Региональная политика» – когда она есть и когда она стратегически ориентирована на развитие, это здорово. Но… особенно на уровне государства такая политика просто отсутствует, а те фрагменты, которые есть, реализуются из рук вон плохо, даже на уровне законодательства.

А. Негативные факторы. Остановимся сначала на негативных факторах развития сельской территории и бизнеса на селе.

Таблица 1

Общие характеристики обследованных районов

* Данные на момент обследования.

** Хотя в дер. Никола Устюженского района 69 реально работающих крупных и средних фермерских хозяйств («деревня фермеров»), некоторые из них являются КФХ или даже ЧП (такие формы отчетности встречаются среди фермерских хозяйств и в других районах). Мы логику статистической отчетности районов менять не стали и интервью брали только у руководителей тех хозяйств, которые шли по строке сельхозпредприятий. Поэтому в Устюженском районе указано 13 с/х предприятий.

Таблица 2

Факторы успешности/неуспешности

Внешние:

I. Финансовая политика государства (кредитная, налоговая, ценовая)

Предпринимаемые правительством усилия наладить ситуацию в сельском хозяйстве можно охарактеризовать как недостаточные. В отрасли крайне необходимы длинные кредиты, рассчитанные на срок эксплуатации сельскохозяйственной техники и оборудования; работа с организацией залоговой базы предприятий. Пока нет обоснованной и работающей системы дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям, создающей предприятиям условия для извлечения прибыли при крайне низкой отпускной цене на сельскохозяйственную продукцию. Система ценообразования ставит представителей среднего и малого бизнеса в положение экономических аутсайдеров, лишает их возможности развития своего предприятия. Общим местом уже стала критика чрезмерно объемной и сложной отчетности, часто меняющихся и неясных правил, огромного количества инструкций, проверяющих и регламентирующих инстанций.

II. Земельная политика государства

Земля могла бы стать существенной частью залоговой базы с/х предприятий. Однако проблемы с оформлением земельных паев, сложности содержания собственных земель, покупки земель муниципального назначения тормозят процессы формирования и развития экономической составляющей сельского бизнеса. Жители села, хозяйства как бы владеют землей, а по факту лишены права собственности на нее, так как не могут ее оформить, а также реализовать с максимальной выгодой.

III. Кадровая политика государства

Предельно сократилось количество профильных учебных заведений. Техническая и технологическая база большинства из них крайне низка, там практически невозможна подготовка кадров для работы на технике и оборудовании нового поколения. Кроме того, кадровая политика государства не стимулирует получение сельскохозяйственных профессий или работу по полученной специальности. Здесь бы помогла система налоговых льгот и различных преференций, как для предприятий, так и для самих специалистов.

IV. Региональная политика