Пути России. Новый старый порядок – вечное возвращение? Сборник статей. Том XXI

Влияние этого фактора можно рассматривать на двух уровнях. На одном находится политика государства в отношении регионов: предельная концентрация ресурсов в руках федерального центра требует мощных программ распределения приоритетов их развития, с полноценной поддержкой любого жизнеспособного бизнеса на конкретной территории. На другом уровне находится собственно политика регионов в отношении сельского хозяйства – поддерживать ли эту отрасль и в какой форме, решают сами регионы. Для регионов это один из основных способов сохранения сельских территорий.

Внутренние:

I. Недостаток экономических ресурсов предприятия

К началу реформ в сельском хозяйстве предприятия подошли с разными стартовыми возможностями. Даже базовый технический и технологический набор, состояние стада, качество обрабатываемых земель и т. д. при прочих равных условиях создавали преимущества для одних предприятий и резко снижали потенциал других. Например, сохранившаяся ручная дойка во многих хозяйствах в отличие от более прогрессивной машинной в других, наличие автоматических линий подачи кормов или старые ручные методы и т. д. Существенным для дальнейшей «успешности» или «неуспешности» оказалось практически все: возраст и прогрессивность используемой техники и оборудования, обеспеченность кадрами, компетентность управления, новые, построенные с учетом требований времени производственные помещения. Процесс реорганизации хозяйств мог происходить за счет многочисленных разделов предприятия, продажи или распределения между работниками техники и оборудования; предприятия накапливали долги и вынуждены были с некоторой периодичностью перерегистрироваться с целью избежать банкротства.

II. Случайные люди в руководстве предприятия

Все вышеперечисленное сопровождалось постоянной сменой руководства хозяйств, когда «председателями», «директорами» выбирались или становились малокомпетентные люди, не имеющие опыта управления сложным организмом, что привело к невозможности организовать финансово успешную деятельность предприятий в новых экономических условиях. В управлении побывали все, от зоотехников и агрономов до доярок, трактористов, учителей, продавцов и фельдшеров. Руководители сменяли друг друга с удивительной скоростью, иногда задерживались в кабинете лишь на несколько месяцев. Некоторым удалось использовать сложившееся состояние дел в целях личного обогащения, а в результате предприятие потеряло и технику, и кадры, погрузилось в длительную убыточность.

III. Состояние сельскохозяйственной техники на предприятии

Техника, оборудование, помещения используются до сих пор, но либо полностью морально и физически устарели, и тогда спасти предприятие могут только большие инвестиции; либо за счет хорошего ухода, постоянного ремонта сохранили свои производственные качества, и тогда предприятие имеет больше вариантов для распределения как собственных, так и заемных средств.

IV. Нехватка кадров

Недостаток специалистов любой квалификации сказывается во всех отраслях российской экономики, в том числе в сельском хозяйстве. Не хватает топ-менеджеров, агрономов, ветеринаров, зоотехников, трактористов и комбайнеров, доярок, даже пастухов. Привлечь их в сельскую местность на работу крайне трудно: социально-бытовые условия проживания здесь неудовлетворительны. В то же время современное техническое оснащение даже небольших предприятий не требует множества рабочих рук, большинство руководителей видят будущее в максимальной механизации и компьютеризации производственного процесса. Вот только позволить себе хотя бы движение в этом направлении могут не многие.

B. Позитивные факторы. Теперь перейдем к характеристике тех факторов, которые позитивно, благоприятно влияют на развитие предпринимательской среды на селе.

Внешние:

I. Политика районного или областного руководства в области сельского хозяйства

Политика в области сельского хозяйства может складываться из множества позиций, их разнообразие зависит и от подхода к сельскому хозяйству со стороны руководства территории, и от объема бюджета:

– система дотаций и субсидий, а также разовая финансовая помощь предприятиям на решение определенных задач;

– помощь в уходе от долгов через ускорение процесса реорганизации или перерегистрации фирм, в том числе помощь в оформлении КФХ, ЧП, ИЧП;

– выступление гарантами при оформлении предприятиями различных кредитов;

– поиск перспективных руководителей и инвесторов;

– политика концентрации производства на территории.

Как правило, в руках у территориального руководства есть множество рычагов влияния – от формальных (сокращение финансовой, инфраструктурной и проч. помощи несговорчивым предприятиям) до неформальных (личное общение с руководителями предприятий, агитация работников и т. д.).