Организационное оформление либерального движения в Германии и выработка его первых общегерманских программных документов связаны с двумя значимыми историческими событиями, произошедшими почти одновременно в конце 50-х гг. XIX в. Решающим внутриполитическим фактором общегерманского значения стало начало «новой эры» в Пруссии. Важным внешним мотивом стал успех Пьемонта в деле национально-государственного объединения Италии при поддержке Франции против Австрии.
«Новая эра» в Пруссии началась 7 октября 1858 г., в день официального провозглашения регентства кронпринца Вильгельма. Человек, прозванный «картечным принцем» за его желание жестоко расправиться с участниками баррикадных боев в Берлине в ходе мартовской революции 1848 г., впоследствии неожиданно быстро воспринял идею конституционной монархии. Вильгельм находился под сильным влиянием супруги – Августы СаксенВеймар-Эйзенахской, открытой музам и реформаторским идеям внучки Павла I. Он слыл горячим патриотом Германии и более прогрессивным правителем, чем его душевнобольной старший брат. В устах известного немецкого историка первой половины ХХ в. Й. Цикурша звучит превосходная характеристика начала его правления: «Он немедленно покончил с дикой реакцией последних восьми лет, обеспечившей чудовищные преимущества дворянству и ортодоксальному лютеранскому духовенству, смеси из нарушений и произвольных толкований конституции, полицейских придирок самого изощренного рода, фальсификаций выборов, попрания прав судами, злоупотреблений церкви в партийно-политических интересах, грязных интриг при дворе во главе с чиновничеством»6
. 26 октября 1858 г. регент принес клятву на конституции. Он понимал, что «конституционная идея уже проникла в народное сознание и будет опасно ей противодействовать, чтобы не выказать недоверия правителей по отношению к своему народу»7. Вслед за этим 6 ноября последовала отставка консервативного кабинета барона О. Т. фон Мантейфеля, который находился у власти с 1850 г.С точки зрения регента прежний кабинет нес ответственность за «ольмюцкий позор» и колебания в период Крымской войны. Было сформировано либерально-консервативное министерство. Новым министром-президентом стал князь К. А. ГогенцоллернЗигмаринген, представитель боковой католической ветви правящей прусской династии, человек умеренно-либеральных взглядов. Фактически правительством руководил друг юности Вильгельма, известный либеральный политик Р. Ауэрсвальд, введенный в состав кабинета как государственный министр без портфеля. От умереннолиберальной партии М. А. фон Бетман-Гольвег из «Еженедельной газеты» стал министром по делам религии, просвещения и здравоохранения, а граф Г. фон Пюклер – министром сельского хозяйства. Граф А. фон Шлейниц стал министром иностранных дел, генерал Э. фон Бонин – военным министром. После некоторых колебаний Вильгельм по предложению Ауэрсвальда назначил министром финансов Р. фон Патова – вождя либеральной оппозиции против Мантейфеля, который в реакционные времена «черного десятилетия» регулярно трижды избирался в палату представителей прусского парламента. Ауэрсвальд и Патов восстанавливали преемственность с опытом и духом революционного 1848 г., поскольку оба входили тогда в состав прусского правительства. Два министра из прежнего кабинета Мантейфеля – министр торговли А. фон дер Хейдт и Л. Симонс остались на своих должностях, что должно было обеспечить определенное усиление консервативных элементов и преемственность с прежним министерством8
.Перед новым составом правительства 8 ноября 1858 г. Вильгельм выступил с программной речью. Она встретила одобрение как консервативных, так и либеральных министров. И те, и другие считали, что Вильгельм преследует именно их политические цели. Консерваторы ухватились за фразу: «О разрыве с прошлым не может быть речи сегодня и вообще никогда, нужно только вручить управление в заботливые и хорошие руки, которые появятся сами по себе или в ответ на потребность времени. Вы все должны помнить о том, что воля короны и страны неразделима и что благополучие и той, и другой покоится на сильных, здоровых и консервативных основах»9
. Это важное высказывание, которое прозвучало в самом начале речи принца, либералы либо пропустили мимо ушей, либо не придали ему никакого значения. Они с воодушевлением приветствовали то, что Вильгельм говорил об уважении к закону, о равенстве обеих христианских религий и об образовании. «Слова принца были свежим потоком воздуха в спертой атмосфере прусского государства»10.