Какую бы власть ни давали эти титулы своим владельцам, вся она исходила от царя, который возглавлял административный аппарат, управлявший всей страной. Если воспринимать его эпитеты буквально, его необходимо считать воплощением бога на земле, «сыном Ра», потомком Хора. Он
Таким образом, древнеегипетский царь был своего рода «помазанником божиим». В своих руках он сосредотачивал всю власть – политическую, судебную, военную и религиозную. Конечно, он не мог делать все это одновременно и поэтому нуждался в помощи. В раннединастическую эпоху, а затем и в период правления III династии сановник, управлявший Нижним Египтом, стал руководить и всем административным аппаратом. В правление Снофру и в период царствования представителей IV династии эти функции перешли к визирю (
Визирь был настоящим вторым «я» фараона, из-за чего, как правило, на эту должность назначался член царской семьи. Первый известный чати Нефермаат, вероятно, был сыном Хуни, а значит, единокровным или родным братом царя Снофру. То же справедливо и для визирей Хеопса и Хефрена. Помимо множества других возложенных на него обязанностей, этот сановник вершил правосудие. Он был главным судь ей «шести великих палат», а с периода V династии визири стали еще и жрецами Маат, богини истины, справедливости и мирового порядка. По сути, визирь стоял во главе всего административного аппарата, руководил государственной казной, арсеналом, общественными и сельскохозяйственными работами, возглавлял дворцовые службы.
Одной из важнейших служб, входивших в состав административного аппарата, была сокровищница. Первоначально она состояла из «белого дома» и «красного дома», но в период Древнего царства стала единой и получила название «двойной белый дом». Именно сюда привозили зерно, лен, кожи, веревки из папируса – все то, чем царь получал дань. Эти товары хранились в «двойном зернохранилище», во главе которого стоял «надзиратель». В каждом номе было свое двойное зернохранилище, из запасов которого осуществлялась выплата жалованья местным чиновникам и поставлялось все необходимое для проведения общественных работ (строительства каналов, дамб и т. д.). Таким образом, все платежи осуществлялись в натуральной форме, так как в Египте, вплоть до самого конца его независимости, не было денег. Сановники за свою работу получали от царя земли, а те, кто занимал более скромные должности, и простые рабочие – хлеб, пиво и одежду из сокровищницы. Такая система, при которой слуги и чиновники получали дары от царя, нашла свое отражение в слове