Эта проблема была известна большевистским лидерам из их личного опыта. В мае 1918 г. германские войска высадились на финском полуострове Ханко (читатель!, запомните это название) и беспрепятственно продвинулись к Петрограду на расстояние 35 км. Кроме того, они заняли острова Суурсаари и Лавансари в восточной части Финского залива и остров Валаам на Ладожском озере. В форте Ино были установлены артиллерия, радиостанция и наблюдательный пункт, которые позволили, по выражению командующего германским экспедиционным корпусом в Финляндии генерала Р. фон дер Гольца, «держать в узде русский флот, находящийся в Кронштадте». Генерал Э. Ф. Людендорф так оценивал создавшееся положение: «Мы имели теперь позиции на Нарве и в Выборге, которые позволяли нам в любое время предпринять наступление на Петербург, чтобы свергнуть там большевистское господство» [цит. по: 87, с. 335; 88, с. 256]. Это вынудило советское правительство, т. е. тех самых людей, которые продолжали руководить СССР в конце 1930-х гг., спешно эвакуироваться из Петрограда в Москву. Позже отряд английских военных кораблей через финские территориальные воды вышел чуть ли не на внешний рейд Петроградского порта и вел бои у Кронштадта.
До 1905 г. задача защиты Петербурга возлагалась на силы Балтийского флота. Однако в мае его лучшие корабли, вошедшие в состав 2-й Тихоокеанской эскадры, были направлены на Дальний Восток для участия в русско-японской войне и там погибли в бою у Цусимы. Имперская столица осталась беззащитной со стороны моря. Строительство нового флота требовало времени и средств, которых у правительства не было. Паллиативным решением стало создание в Финском заливе нескольких минно-артиллерийских заградительных рубежей, на языке военных «минно-артиллерийских позиций». Они представляли собой вооруженные крупнокалиберными орудиями укрепленные форты, которые располагались попарно на северном (финском) и южном (эстонском и русском) берегах залива один напротив другого. Между ними в случае угрозы нападения в течение всего нескольких часов специальными катерами поперек залива по всей его ширине устанавливались минные заграждения.[79]
Связующим элементом системы была артиллерия фортов, в задачу которой входили ограничение свободы маневра для флота противника, ведение артиллерийских дуэлей с его линейными кораблями и противодействие попыткам разрушения минных заграждений катерами – минными тральщиками. Идеальной считалась ситуация, когда залив перекрывался по всей ширине встречным огнем русских батарей. Там, где для этого не хватало дальности стрельбы, на многочисленных островах дополнительно устанавливались промежуточные батареи. Впрочем, из-за малых глубин залива передвижение больших кораблей с глубокой осадкой было возможно только по двум фарватерам, проходящим вдоль северного и южного берегов, что упрощало задачу контроля.
Строительство фортов началось в 1909 г., и к 1917 г. в акватории залива было установлено порядка 300 орудий и тысячи морских мин. В результате была создана уникальная по глубине система обороны. Она начиналась у входа в Финский залив, который «запирался» совместными действиями двух баз – на о. Найссаар возле Ревеля (Таллинна) на южном побережье и на п-ове Порккала – Удд на северном возле Гельсингфорса (Хельсинки); заканчивалась система Кронштадтской военно-морской базой с приданными ей фортами Ино на северном (финском) и Красная Горка и Серая Лошадь на южном (российском) берегах. В ходе первой мировой войны система доказала свою эффективность: предпринятые германским флотом попытки прорыва окончились для него тяжелейшими потерями. Поэтому в 1938–1939 гг., когда проблема безопасности Ленинграда вновь обрела остроту, этот проверенный опытом способ ее решения представлялся Кремлю наилучшим.
К указанному времени, однако, система была разрушена не только в переносном, но и прямом смысле слова. За исключением Кронштадта, Красной Горки и Серой Лошади, остальные батареи изначально размещались на территории Финляндии и прибалтийских провинций империи и при эвакуации их русскими/советскими войсками в 1917–1918 гг. были демонтированы и взорваны. С учетом обретенной странами Балтии государственной независимости первым шагом к воссозданию системы морской обороны Ленинграда становилось заключение соответствующих договоров между ними и СССР. (В этом состоял главный смысл подписанного с Эстонией договора о взаимопомощи). И хотя северный фарватер был намного менее удобен для судоходства, чем южный, особое значение соглашения с Финляндией определялось тем, что ей безраздельно принадлежали северное побережье и острова залива, в силу чего она контролировала его на всем протяжении, начиная от входа в районе полуострова Ханко вплоть до Кронштадта.
История переговоров