К огромному сожалению советского руководства, повторить в Финляндии прибалтийский военно – дипломатический успех не удалось по причине упорства ее властей. А одной – двух недель, которые Москва в своих расчетах отводила на финскую кампанию, было явно недостаточно, чтобы при отсутствии дипломатических каналов связи успеть договориться с Хельсинки о том, о чем не удалось договориться в течение предшествовавших двух лет, и закончить конфликт подписанием устраивавшего Москву договора.
Однако ожидаемый разгром Финляндии с неизбежностью поднимал вопрос, что с ней делать дальше. Установление откровенно оккупационного режима в принципе не соответствовало советским практикам, а ликвидация финляндской государственности и присоединение завоеванных территорий к СССР были чреваты осложнением отношений со всеми великими державами Европы. Позволить себе «роскошь» такого колоссального скандала в Москве не могли.
Выходом стало создание «правительства Куусинена». Подписанный с ним «договор» был призван создать видимость правового характера советских действий в Финляндии, и дал возможность избежать политически неудобного варианта объявления войны, с тем, чтобы жонглируя понятиями международного права, попытаться притупить остроту англо-французской реакции на действия СССР. Шедевром жанра являются «разъяснения», данные Молотовым генеральному секретарю Лиги наций Ж. Авенолю 4 декабря 1939 г. Нарком разъяснил непонятливому дипломату, что СССР не находится в состоянии войны с Финляндией и не угрожает финскому народу; СССР находится в мирных отношениях с ФДР, все вопросы отношений с которой решены договором о взаимопомощи и дружбе; прежнее правительство Финляндии сложило с себя полномочия; в настоящее время Советским Союзом совместно с правительством ФДР ликвидируется опаснейший очаг войны, созданный бывшими правителями Финляндии [ «Известия». – 1939. – 5 декабря; 13, c. 364–365]. В ответе шведскому посланнику в Москве О. В. Винтеру, предложившему посреднические услуги своей страны в урегулировании советско – финляндского конфликта, нарком пошел еще дальше и заявил, что «прежнее» правительство не только сложило с себя полномочия, но и скрылось в неизвестном направлении [ «Правда». – 1939. – 5 декабря].[97]
Чтобы успокоить Берлин, Париж и Лондон относительно целей советской акции в Финляндии, 3 декабря было обнародовано Обращение ЦК КПФ, – читай, Кремля,[98]
якобы к общественности этой страны, а на деле к правительствам Германии, Франции и Великобритании. Чревовещая за финских коммунистов, Кремль фактически давал гарантию отсутствия у него планов советизации Финляндии и ее включения в состав СССР. Невозможность реализации подобного сценария «доказывалась» указанием на несоветский и несоциалистический характера новоявленной Финляндской Демократической Республики. Впрочем, главному партнеру Кремля заверения были даны безо всяких экивоков еще 30 ноября. В беседе с Шуленбургом Молотов успокоил посла, что «советы там никто не будет создавать», и что новое правительство «будет не советским, а типа демократической республики» и дружественным Германии [36, c. 351].Возвращаясь к вопросу о том, что первично – война или «териокское правительство» – очевидным ответом будет, что не война затевалась ради приведения к власти марионеточного «правительства», а оно было изобретено, чтобы иметь политически приемлемые для Москвы варианты начала и окончания войны в Финляндии. Это недвусмысленно доказывается и тем, что данный проект возник только после
срыва советско – финляндских переговоров 13 ноября 1939 г., о чем можно судить по времени сделанного Туоминену предложения.Создание правительства Куусинена было многоцелевым мероприятием. Помимо прочего, имелось в виду продемонстрировать финскому народу, что намерения СССР ограничены и ни в коем случае не состоят в завоевании Финляндии и присоединении ее к СССР. Об этом развернуто говорилось и в обращении ЦК КПФ, и в декларации «териокского правительства». Об этом должен был свидетельствовать также подписанный с ФДР договор. После этих разъяснений, рассчитывали в Москве, часть финляндского общества перейдет на сторону правительства Куусинена, что облегчило бы Красной Армии выполнение поставленной перед ней задачи. Для внесения раскола в армию Финляндии при «правительстве Куусинена» на территории ЛенВО из граждан СССР по национальности финнов, вепсов, карелов и ингерманландцев был сформирован корпус «Финской народной армии». Его личный состав носил специальную форму и к началу декабря 1939 г. насчитывал около 13500 человек. Корпус был предназначен для того, чтобы продефилировать на параде победы в Хельсинки, а затем стать преторианской гвардией воцарившейся там новой власти; его участие в боевых действиях не планировалось [95, ф. 33987, оп. 3, д. 1380, л. 3; ф. 25888, оп. 13, д. 76, л. 1].