Развал Британии: сепаратизм в Шотландии и Ирландии

Как известно, референдум о членстве Великобритании в ЕС буквально расколол страну пополам. Шотландия (62,0 %) и Северная Ирландия (55,8 %) проголосовали за нахождение в составе Единой Европе, Англия (53,4 %) и Уэльс (52,5 %) – за Брекзит[146]. После этого события по всей стране развернулись споры о будущем развитии, необходимости второго референдума и пересмотра политической повестки. На этой «благодатной почве» политических противоречий активную деятельность развернули сепаратисты кельтских регионов. В 2019 г., в «разгар» переговоров о выходе, Никола Стерджен, лидер SNP, заявила о том, что у Шотландии есть право провести повторный референдум о выходе из состава Соединенного Королевства[147]. При этом, по данным Panelbase, ровно осенью 2019 г. ровно 50 %[148] шотландцев высказались за независимость региона – и это при условии «мягкого выхода», гарантирующего минимальные матери Шотландии. При «жестком» варианте Брекзита сторонников независимости 54 %[149]. Что касается других проблемных регионов – Северной Ирландии и Уэльса, тот здесь сепаратисты не делали таких громких заявлений, но недовольство населения по отношению к центральной власти росло[150].

Однако, прежде чем изучать итоги референдума, его последствий на территориальное единство Великобритании, стоит сказать о связи регионов с Европейским Союзом, о его влиянии на них.

Евроинтеграция – уникальный по своей сущности процесс, изначально призванный решить не только общие экономические и политические вопросы участников, но и создать общество, в котором не будет разделения на национальности. В этом обществе согласие, сотрудничество и единство будут играть ключевую роль. Для этнорегионов, входящих в состав государств, однако чувствующих себя ущербными в чем-либо, евроинтеграция – это опора, возможность участвовать в решении общих вопросов. Идея «Европы регионов» изначально направленная на экономические преобразования наиболее отстающих из них и эффективное управление всей системы по модели «наднациональные организации – национальные государства – регионы», дала им поддержку. Принятая в 1988 г. Хартия регионализма, Конгресс местных и региональных властей Европы, Ассамблея Регионов Европы – все это способствует укреплению политического представительства регионов на всех уровнях единой Европы[151].

Очень важно отметить, что опору европейской идентичности представляют как раз регионы, а не национальные государства. Именно жители регионов, недовольных действиями центра, чаще всего чувствуют себя европейцами. Пример Великобритании как нельзя лучше это демонстрирует. Так, в Шотландии европейцами себя считают порядка 30–34 %[152], в Уэльсе – около 25 %[153]. При этом в этих же ощущение принадлежности к Великобритании неуклонно снижается. В Шотландии только британцами себя называют около 8 %, шотландцами и британцами – 18 %[154]. В Уэльсе – только британцами 5 %, а валлийцами и британцами называют себя 21 %[155]. В Северной Ирландии ситуация отличается от той, что у «соседей». Британскость и европейскость не вступают в противоречия, а существуют «мирно». Так, если британцами себя называют около 40 % респондентов, то европейцами порядка 33–36 %[156]. Причем количество европейцев в последнее время растет и среди католиков, и среди протестанцев.

Евроинтеграция позволяет решать вопросы регионов, поэтому они, несмотря на этнокультурные особенности, готовы поддержать ЕС и именовать себя европейцами. И Шотландия, и Уэльс и Северная Ирландия имеют собственные представительства в Брюсселе, принимают активное участие в деятельности Комитета регионов и в Европарламенте.

Однако, скорее всего, описанное выше не является действительной причиной результатов голосования по Брекзиту. Истинная причина – это финансовая помощь ЕС кельтским регионам, которая существенна для их развития. Например, для Шотландии на период с 2014-го по 2020-й гг. было предназначено 5 млрд. евро[157], для Северной Ирландии – 3,5 млрд. евро[158], для Уэльса – 2,7 млрд. евро[159]. При этом важно отметить, что несмотря на то, что Лондон гарантировал возместить эти потери, заявление не вселило доверия. Может показаться, что это довольно скромные поступления, однако даже они важны. Особенно для Шотландии, правительство которой на протяжении последних лет проводит активную социальную политику, выделяет средства на бесплатное высшее образование, на помощь наименее обеспеченным группам населения.