Развал Британии: сепаратизм в Шотландии и Ирландии

19 сентября, через день после референдума, была создана Комиссия Смита как полностью независимый орган для переговоров о передаче дальнейших полномочий Парламенту Шотландии. В то же время правительство Соединенного Королевства согласилось представить свои предложения для дальнейшей передачи, оказать поддержку партийным дебатам и всесторонним консультациям по этим предложениям, а также в виде законопроекта, сопровождаемого пояснительной запиской, ответить на ключевые моменты представленные Комиссией Смита.

В 2016 г. Парламент Соединенного Королевства принял Scotland Act. Акт на основании данных Комиссии Смита расширил полномочия в налоговой сфере (контроль за подоходным налогом, налогом на прибыль), позволил изменять Акт 1998 г. касаемо работы Парламента Шотландии и правительства (в частности – контроль за избирательной системой, самостоятельное разграничение по избирательным округам).

Итак, к середине 2010-х гг. региональный сепаратизм получил значительное развитие. Процесс деволюции в Соединенном Королевстве являлся сложным и неоднозначным. Процесс передачи полномочий в этой стране характеризовался асимметрией полномочий органов власти между регионами. Наибольшее полномочия получил Парламент Шотландии, затем Ассамблея Северной Ирландии и Национальная Ассамблея Уэльса. Кроме асимметрии, также недостаточно отлаженными процедурами взаимодействия органов власти на различных уровнях. Сохранением в значительной степени центральными отделами контрольных функций рычагов административного и финансового давления – особенно характерно для Уэльса и Северной Ирландии, в меньшей степени – для Шотландии.

На сегодняшний день во многих государствах Западной Европы распространен региональный сепаратизм. В его основе – экономическое либо политическое недовольство, вызванное желанием региональных элит и местного населения самостоятельно распоряжаться ресурсами (финансовыми, природными).

Цель регионального сепаратизма – получение как можно большей автономии. Довольно редко речь идет о сецессии. Однако Великобритания – это тот случай, который соединяет в себе оба варианта развития.

Региональный сепаратизм на острове стал развиваться еще с 1970-х гг., однако получил выражение только в 1990-е гг. В это время были созданы: Парламент в Шотландии, Национальная Ассамблея в Уэльсе, Ассамблея в Северной Ирландии. И если в последнем случае можно говорить о этническом сепаратизме, т. к. разделение в обществе происходило по католикам и протестантам, ирландцам и британцам, то первый два варианта – это ярчайшие примеры регионального сепаратизма.

В каждом из регионов были свои причины недовольства существующим положением. Шотландцы чувствовали себя ущербными от того, что не могли распоряжаться собственными ресурсами, в Северной Ирландии не могли договориться между собой юнионисты и сторонники единой Ирландии, в Уэльсе – недовольство экономическим положением региона.

Лидеры Великобритании последние 30 лет были вынуждены реагировать на события. Они предприняли ряд шагов для решения возникших проблем. Подписали Белфалтское Соглашение, согласились на были вынуждены считаться с деятельностью SNP и стараться максимально деликатно действовать, чтобы не спровоцировать политический кризис.

В Великобритании за последние 20-ть лет сложилась ассиметричная система управление государством, выражающаяся в неравных полномочиях региональных органов законодательной власти.

На сегодняшний день в кельтских регионах продолжаются споры о необходимости дальнейшего расширения полномочий органов региональной власти.

Глава 5 Региональный сепаратизм и Брекзит

Брекзит, произошедший в 2016 г., является одним из значительных событий истории современной Великобритании, если не самым знаковым. Результат противоборства как внутренних сил (сторонники и противники евроинтеграции), так и внешних сил (постоянные споры между Лондоном и Брюсселем по вопросам, касающимся отношений между сторонами), он на сегодняшний день является главной темой британской политики, определяющей дальнейшее развитие страны[145].