Развал Британии: сепаратизм в Шотландии и Ирландии

Можно сказать, что именно этот период жесткой власти и явился переломом в сознании шотландцев. В это время регион вновь стал испытывать экономические и социальные трудности, которые Лондон был решить не в состоянии. В самом британском обществе возникло пренебрежение к жителям Севера из-за «непомерных амбиций» и требований.

Прошедший референдум 1979 г. показал всю слабость сторонников независимости, разобщенность их взглядов. Это не позволило получить нужный уровень поддержки избирателей. Ведь единства среди лидеров националистов не было, кто – то выступал за полную независимость, другие требовали только широкой автономии для региона. Для решения этой проблемы в 1988 г. был создан Шотландский Конституционный конвент, объединивший представителей различных партий, общественных движений и церкви.

Если говорить о деволюции в Уэльсе, то она скорее была следствием событий в Шотландии. Разумеется, имелись сепаратистские силы, выступавшие за автономию. Но они не пользовались значительным влиянием среди населения. Референдум. Прошедший в 1979 г. не принес победы его сторонника – только 20 % избирателей проголосовали за идею деволюции[120].

На неудачу в обоих случаях повлияло отсутствие в Правительстве сторонников деволюции. Консерваторы резко негативно высказывались об этом процессе, видели угрозу распада страны. Оппоненты (лейбористы, приверженцы деволюции) же находились в оппозиции.

Современный этап развития регионального сепаратизма приходится на период с начала 1990-х гг. и длится по сей день. Он характеризуется буквально всплеском деволюционных настроений. На это имеется ряд причин. Во-первых, повлияли внешние факторы: распад двухполярной системы, создание ЕС. Во-вторых, изменения внутренней политики не могли не повлиять на процессы регионального сепаратизма и деволюции. В-третьих, недовольство политикой экономической политикой консерваторов явилось причиной роста влияния националистов (SNP и Plaid Cymru).

Создание ЕС в 1992 г. Маастрихтским договором вызвало кризис среди британской элиты. Так, консерваторы крайне негативно высказывались о принципе субсидиарности, считали это вмешательством во внутреннюю политику. Националистические силы в кельтских регионах, напротив, получили поддержку на международном уровне и приобрели сторонников в регионе.

Приход к власти лейбористов в 1997 г. кардинально изменил ситуацию. Ведь они, выступая за деволюцию, стремились построить новую вертикаль власти «центр-регионы», т. к. считали, что это позволит уменьшить недовольство местного населения и договориться с региональными лидерами.

По мнению лейбористов, только гибкая система управления способна максимально эффективно справляться с проблемами. Что интересно, деволюцию предполагали распространить на все регионы Великобритании, а не только на кельтские.

В 1997 г. референдумы, прошедшие в Шотландии и Уэльсе[121], определили дальнейшее развитие Соединённого Королевства. Как известно, жители высказались большинством голосов за создание в Шотландии Парламента с наделением его налоговыми полномочиями. В Уэльсе высказались за образование Национальной Ассамблее[122].

В то же самое время процессы, происходившие в Северной Ирландии, отличались от остальных[123]. Здесь не было референдума, изменения происходили «сверху» в надежде установить мир в регионе. Многочисленные жертвы заставили стороны сложить оружие и вступить в переговоры. Соглашение Страстной Пятницы (Белфастское Соглашение) 1998 г. явилось компромиссным решение для участников конфликта, которое могло в должной степени удовлетворить интересы всего североирландского населения (модель консоциативной демократии). Согласно Акту, была создана Ассамблея Северной Ирландии, которая обладала тремя типами функций: делегируемые (transferred), сохраненные (reserved) и исключенные (excepted). Делегируемые функции (здравоохранение, окружающая среда, спорт, культура, сельское хозяйство) – Ассамблея вправе самостоятельно принимать решения. Сохраненные функции – это те, которые при необходимости могут быть переданы Ассамблее. Исключительные – исключительно те функции, которые сохранены за Парламентом Соединенного Королевства[124]. Важно заметить, что подобный шаг не разделял жителей, а стал формировать единую региональную идентичность, чего ранее не было. Большинство военизированных группировок сложили оружие в течение последующих 10-ти лет.