Развал Британии: сепаратизм в Шотландии и Ирландии

В сложных условиях государства реагируют на вызовы регионов по-разному: подавление сепаратистов, предоставление полномочий или замалчивание проблемы. В Западной Европе, в частности в Великобритании, ответом становится деволюция. Ее цель – сделать власть наиболее эффективной, снять напряжение в регионе, удовлетворим стремление к самоуправлению. Но также и имеет место стремление центра переложить часть ответственности на местную власть за ситуацию в регионе.

Главной чертой деволюции в Великобритании является ее ассиметричный характер: каждый их трех регионов, в котором присутствует этот процесс, имеет собственный вариант перераспределения властных полномочий. Можно предположить, что это связано с тем, что процесс вхождения Шотландии, Ирландии и Уэльса проходил неодинаково. Каждый из регионов боролся разными способами, требовал отличные друг от друга условия существования. Отсюда и следует ответ Лондона в каждом конкретном случае.

Глава 4 Путь к развалу: деятельность сепаратистов и реакция Лондона

Государство Великобритания возникло в результате политической и экономической интеграций после многочисленных завоевательных войн со стороны Англии и договор, которые были заключены между Лондоном и политическими элитами регионов взамен на определенные уступки, преференции со стороны обеих сторон[113].

На протяжении долгого времени вопросы регулирования отношений регионов и центра Лондон стремился решать выстраиванием либо модели определенной ассимиляции, либо открытым подавлением других культур и народов. Скорее всего, это зависело от степени сопротивления распространению влияния Британии – чем сильнее сопротивление, тем больше давление. Важную роль сыграл раскол общества на протестантов и католиков, который выступал катализатором недовольства политического и экономического. О том, чтобы признать равенство культуры всех подчиненных регионов, речи не шло. Взамен этого выстраивалась единая «британская» идентичность, с заметным давлением всего английского. Кельтские регионы (Шотландия, Ирландия и Уэльс) встраивались в данную систему отношений[114].

Однако, уничтожить память о прошлой независимости и стереть культурный различия не удалось, несмотря на проводимые Лондоном меры (это, в-первую очередь, распространение английского языка на все сферы жизни общества; распространение англиканства в Ирландии[115]). Произошло это потому, что в одно время с вхождением в состав Великобритании в регионах стали появляться сторонники независимости, число которых с постепенно росло. Так, зарождение национализма в XVIII веке на континенте оказало влияние и на Великобританию. Изучение кельтской культуры и истории повлияло на рост национальной идентичности, приведшей в дальнейшем к образованию различных организаций, выступающих за права ущемленных (Панкельтский Конгресс, Кельтская Лига). Можно сказать, что в XIX веке произошло становление шотландской и ирландской наций, которое проявилось во всяческом желании получить как можно больше самоуправления.

Практически весь XIX и начало XX (примерно до начала II-й мировой войны) веков проходили в регионах под знаком борьбы за получение широкой автономии (Шотландия) и независимости (Ирландия). Если говорить о сепаратизме этого периода – он этнический. Борьба шла за признание прав именно народов, признание культурного многообразия, признания языка.

Итак, основные достижения сепаратистов:

• получение Ирландией статуса доминиона в 1921 г.;

• образование Северной Ирландии в результате референдума, создание Парламента в 1921 г.;

• создание Министерства по делам Шотландии;

• введение должности Секретаря по делам Шотландии при Парламенте Великобритании;

• создание в 1934 г. Шотландской национальной партии – ШНП (SNP – Scottish National Party);

• постепенное культурно-языковое обособление Уэльса, вызванное внешними факторами, шедшими из Шотландии и Ирландии;

• создание Партии Уэльса – Plaid Cymru в 1925 г.

На этом следует сказать, что данный период развития сепаратистских движений закончился (условно его можно обозначить первым). II-я мировая война и экономические трудности на время приостановили все дискуссии на тему деволюции. В Шотландии возникшие проблемы – экономический кризис, война – требовали немедленного решения. Кроме того, необходимости в деволюции не возникало по причине довольства населением существующим положением. Ведь шотландцев уважали, считали равными англичанам, достойными поддаными Короны. II-я мировая война заставила забыть о разногласия и сплотиться вокруг «британскости».

В Уэльсе вплоть до 1960-х гг. идея валлийской идентичности не была широко распространена. Она скорее являлась некой культурной особенностью только тех, кто этого желал. Большинство жителей региона ассоциировали себя с Англией по причине прочных экономических связей между регионами.