Развал Британии: сепаратизм в Шотландии и Ирландии

Определенное влияние на развитие регионального сепаратизма оказало ослабление роли института «национального государства» в глазах населения в связи с распространением и усилением глобализации и евроинтеграции. В результате чего оно потеряло значимость, утратив исключительное место в системе МО. Усложнение взаимоотношений между члена МО стало причиной кризиса возможностей национального государства эффективно влиять как на ситуацию в мире, так и на собственной территории, по причине размывания границ, необходимости соблюдать законодательные акты наднациональных институтов. Кроме этого, регионы стали активнее сотрудничать между собой, подрывая влияние центра.

Создание и расширение ЕС наглядно продемонстрировало данный процесс. Так, члены Союза должны подчиняться праву ЕС, соблюдать требования в финансовой и банковской сферах (Великобритания была исключением). Вследствие этого государства потеряли часть полномочий, влияющих на их внутреннюю политику. Кроме этого, европейская региональная политика также сказывается на процессе усиления роли регионов. Декларация Ассамблеи регионов Европы о регионализме в Европе, Европейская хартия региональных языков, Европейская хартия местного самоуправления – целью всех этих документов, в-первую очередь, стало желание европейских лидеров сделать управление более эффективным, решить экономические проблемы регионов и устранить между ними диспропорцию. По мысли авторов, это должно было сделать Европу сильнее и позволить ей занимать ведущее место в мире. Безусловно, это стало ответом на меняющийся мир. Однако идея Европы регионов повысила их влияние, возможности оказывать воздействие на политику не только в рамках государства, но и ЕС.

Итак, эти факты – ослабление национального государства, глобализация, евроинтеграция – способствовали усилению регионального самосознания. Принадлежность к определенному государству перестала играть ведущую роль в силу не только его невозможности решить все насущные проблемы, но также противоречий межу центром и регионами. Усиление региональной идентичности также повлияло на рост сепаратистских настроений. Известно, что лидеры Великобритании исторически стремились развивать централизованное государство, формируя при этом единую идентичность «британцы» (Britons, British people). Естественно, было необходимо максимально ослабить остальные регионы, кельтские (Шотландия, Ирландия, Уэльс). Делалось это часто весьма противоречивыми методами, что отражалось в росте недовольства. Однако на определенном этапе исторического развития Лондону это практически удалось (расцвет Британской империи начало XX века). Однако вследствие ряда факторов (распад империи, ослабление самой Великобритании после II-й мировой войны) «британскость»[105] стала терять важное место в жизни общества. Как считается, кризис наступил в 1990-е гг., в момент расцвета глобализации и начала функционирования ЕС, эрозии прежних институтов британского государства. И с этого времени идентичности шотландцев и валлийцев только укреплялись (Парламент в Шотландии и Национальная Ассамблея в Уэльсе). Вследствие чего стали постоянно возникать вопросы о предоставлении все больших полномочий региональным властям. Образование Парламента в Шотландии[106] и Национальной Ассамблеи в Уэльсе по результатам референдумов – яркие примеры. Если говорить о Северной Ирландии, то в этом регионе не сформировались единая идентичность североирландцев из-за противоречий этнических и религиозных. Общество по-прежнему разделено на части[107].

Опросы настоящего времени демонстрируют следующее: чем выше процент региональной идентичности, тем больше полномочий требует регион. В Шотландии 83 %[108] считают себя шотландцами в первую очередь. В Уэльсе этот уровень – 60 %[109]. В Северной Ирландии картина следующая: 25 % – ирландцы, 40 % – британцы, североирландцы – 29 %[110]. И власти в регионе не имеют единой стратегии получения большей самостоятельности по причине разделения общества на несколько частей, которые не всегда могут договориться.[111]

Итак, можно сделать определенный вывод о том, что в последние десятилетия произошло ослабление полномочий национального государства[112]. В следствие этого произошло усиление регионального сепаратизма. Это выразилось в следующем: уменьшении влияния национального государства, его неспособности решать конкретные проблемы региона, росте региональной идентичности, стремлении региональной власти получить как можно больше полномочий для решения эффективного решения местных вопросов.

Региональный сепаратизм – ответ интеграции, укрепление желания сохранения идентичности в сложных условиях меняющегося мира. Мира, в котором прежние связи стали терять силу (соотношение центра и регионов, важность национальности, принадлежности к определенному государству).