Период гражданских войн внёс существенные изменения в структуры управления римской разведкой, контрразведкой и полицией. Раньше все официальные структуры римской власти возглавлялись избираемыми ежегодно консулами. Разведку сведений о противниках и выявление шпионов организовывали также полководцы, уполномоченные сенатом вести где-либо войну, и римские наместники провинций. Собственные службы добывания информации, равно как и некоторые собственные возможности покарать неугодных, имели и наиболее богатые и влиятельные римские семейства. Возможности эти были немаленькие, ведь во времена Поздней республики отдельные семейства располагали земельными владениями, превышавшими по площади многие царства, располагали денежными ресурсами, позволявшими им содержать собственные армии, а клиентами самых могущественных семейств были не только тысячи и десятки тысяч свободных граждан и провинциалов, но и целые города. О том, насколько велики были разведывательные возможности отдельных семейств, прекрасно свидетельствует письмо Марка Туллия Пдщерона наместнику провинции Иллирик, Публию Сульпицию Руфу, написанное осенью 46 г. до н. э. Помимо прочего, Цицерон пишет: «во
Вдумайтесь! Раб, посмевший обокрасть Цицерона, сбежал в дальнюю провинцию, по тем временам, можно сказать, на край света, но и там, в небольшом городишке на иллирийском побережье Адриатического моря, люди Цицерона его выследили и доложили об этом своему патрону в Рим(!) И не просто доложили!
Система сбора информации — личная разведка, позволившая Цицерону оперативно обнаружить беглого вора, создавалась отнюдь не для поимки беглых рабов. Во всяком случае, не только для этого. Прежде всего эта система создавалась для того, чтобы иметь оперативную информацию о положении во всей Римской державе и на её рубежах, и такие же, как у Цицерона, или подобные собственные разведывательные службы имел каждый крупный римский вельможа. Вплоть до конца 50 г. до н. э. римские вельможи могли ссориться между собой, враждовать, следить друг за другом, заключать гласные или негласные союзы между собой, однако, если не считать короткого периода диктатуры Суллы, никому, даже триумвирам Первого триумвирата, не удавалось установить полную и беспрекословную власть над страной и править ею по своему усмотрению. В те годы разведслужбы политических противников следили друг за другом, вели тайную борьбу, но не могли полностью подавить и уничтожить друг друга, да и к силовым акциям друг против друга прибегали лишь тайком и не слишком часто. Последней инстанцией во всех спорах продолжали оставаться римский сенат и народное собрание.
В конце 50 г. до н. э. положение изменилось.