Из речи императора Клавдия прекрасно видно, что именно побуждало римлян и во времена Республики, и во времена Империи предоставлять римское гражданство представителям покорённых Римом народов. Положительная оценка Клавдием такого курса подтверждалась той мощью, какой достигла к тому времени Римская империя. Но увеличение числа граждан подобным образом положительно сказывалось на стабильности государства лишь до той поры, пока новые граждане вливались в состав всех остальных граждан страны, не образуя национальных землячеств и общин. Однако с конца I в. до н. э. процесс предоставления римского гражданства пошёл слишком стремительно, чтобы общество могло полностью ассимилировать новых граждан, и это привело к тому, что к середине I в. н. э. в Риме появились землячества, отстаивающие в первую очередь не интересы всего римского народа, но свои собственные, что стало отрицательно влиять на прочность Империи. В связи с этим во второй половине I в. н. э. римские императоры стали более придирчиво относиться к вопросу о предоставлении гражданства и прекратили даровать римское гражданство целым провинциям. Более того, при императоре Траяне (98—117 гг.), как свидетельствует его сохранившаяся переписка с Плинием Младшим, для того чтобы предоставить римское гражданство жителю своей провинции, даже такому высокопоставленному лицу, как наместник провинции, иногда необходимо было запрашивать личное разрешение самого императора. Причём в ряде случаев провинциалу сначала необходимо было получить гражданство столицы провинции или другого местного города, удостоенного латинского права или иных особых прав, и лишь потом ходатайствовать о предоставлении римского гражданства, а для оформления документов представлять подробную анкету, которая тщательно проверялась. Так, до наших дней сохранилось письмо, где Плиний Младший, для того чтобы предоставить римское гражданство излечившему его от тяжёлой болезни иетралипту — врачу, лечившему при помощи ванн, массажа и гимнастики, некоему Гарпократу, по такому, казалось бы, незначительному вопросу обращался с письменной просьбой к императору. «В
Сохранился и ответ императора: