Точно так же Плинию Младшему, крупнейшему чиновнику, находившемуся в фаворе у императора Траяна и бывшему в то время наместником Вифинии, приходилось просить и за нескольких других вольноотпущенников, оказавших значительные услуги ему лично, а также его родственникам и друзьям, которые не имели возможности лично обратиться к принцепсу. Ни один чиновник, даже самый высокопоставленный, не смел предоставить кому бы то ни было римское гражданство без личного разрешения императора. Причём отметим, что из переписки Плиния Младшего с императором Траяном очень хорошо видно, что при предоставлении римского гражданства никого не интересовала национальность будущего гражданина. Интересовали лишь возраст, имущественное положение и заслуги, а также прежняя прописка: по прежнему месту жительства, видимо, посылали запрос, дабы проверить, нет ли за ним каких-нибудь грехов. Из такого подхода абсолютно ясно, что ограничения на получение римского гражданства были введены императором Траяном отнюдь не из ксенофобии, а из вполне прагматичных соображений национальной безопасности.
Однако если при Траяне получить римское гражданство было крайне сложно и добиться этого мог лишь человек, получивший протекцию какого-нибудь из близких к императору вельмож, после смерти Траяна добиться такой милости стало гораздо легче. Покорение Дакии (101–106 гг.), а затем грандиозный, блистательно начавшийся, но закончившийся неудачей поход Траяна против Парфии (114–117 гг.) привели к столь значительным людским потерям среди римских граждан, что восполнить их в условиях крайне низкой рождаемости римлян преемники императора Траяна могли лишь путём массового предоставления гражданства провинциалам.
Гражданство предоставлялось всё большему и большему количеству провинциалов и теряло своё значение. Наконец в 212 г. н. э. император Каракалла даровал своим указом гражданство почти всем жителям Империи, формально уравняв в правах практически всех своих подданных, однако это нисколько не сплотило тогда его Империю, наоборот, очень скоро в Империи начались междоусобицы. Но всё это будет позднее, а во времена Республики и в первые столетия Империи римское гражданство давало существенные преимущества его обладателю, было заветной мечтой каждого, и надежда удостоиться этого «пряника» заставляла очень многих верно служить Риму.
5. Организация и работа разведывательных, контрразведывательных и полицейских служб Рима в период Империи
С 30 г. до н. э. вся полнота власти на подвластных Риму территориях сосредоточилась в руках Октавиана. В отличие от Марка Антония, Октавиан не пытался объявить себя или кого-то из своих родственников царём. Напротив, внешне он всячески старался подчеркнуть, что является приверженцем старинных римских традиций, и к репрессиям после победы в гражданской войне прибегал крайне редко, правя практически в духе просвещённого абсолютизма. «Кнут» в политике Октавиана был теперь заменён «пряником»: простонародье было успокоено и обласкано различными щедротами, раздачами и сладостными благами наступившего наконец мира. Что же касается римского патрициата, то