Развитие науки финансового права в России

В завершение отметим, что Г. И. Болдырев разграничивал предметы финансовой науки, финансовой политики и финансового права. Под финансовой наукой он понимал теоретическую дисциплину, имеющую целью изучение происхождения, условий развития и причинной зависимости экономических явлений и общественных отношений, возникающих на почве ведения государственного хозяйства[1860]. Финансовая политика рассматривалась как прикладная дисциплина, вспомогательная в отношении финансовой науки. Задача финансовой политики как науки сводилась к установлению способов, с помощью которых достигаются известные цели, поставленные государственным хозяйством, при данных политических и экономических условиях. К вспомогательной дисциплине в отношении финансовой науки ученый причислял и финансовое право.

По его словам, финансовое право – это совокупность законодательных постановлений о финансах, финансовом устройстве и финансовом управлении данного государства. Оно определяет, с одной стороны, права финансовых органов и финансовых агентов в отношении граждан, как-то: право взыскивать налоги, право заключать займы, производить контроль и т. д., а с другой стороны, финансовые (фискальные) обязанности граждан в отношении государства и местных принудительных общественных организаций: обязанность платить налоги, подчиняться контролю и т. д. Г. И. Болдырев считал, что финансовое право дает богатейший и весьма ценный материал для выводов финансовой науки. В контексте проблем науки финансового права в рассматриваемом курсе лекций особый интерес для нас представляет проведенный автором развернутый анализ нормативных правовых актов первого десятилетия советской власти. Это – анализ «включенного исследователя», современника данных правовых документов.

В начале 30-х гг. идеологический прессинг коснулся и его. Так, А. Л. Соколов (о нем упоминалось в Разделе 2) подверг критике «немарксистскую теорию эквивалентности налога проф. Болдырева». Далее этот критик утверждал, что «теории буржуазных профессоров представляют собой отправную точку для вредителей»[1861].

О жизни Г. И. Болдырева в 30-е гг. данные у нас отсутствуют. Возможно, такое идеологическое шельмование имело для него и более серьезные последствия, чем испорченные нервы и утраченная работа, так как в «немарксизме» обычно обвиняли уже тех, кого либо арестовали, либо чей арест готовился. Затем он профессорствовал в Московском финансово-экономическом институте, где в 1947 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук на тему: «История японских государственных финансов». Поскольку в диссертационном отделе ГПБ она отсутствует, можно предположить, что защита прошла по монографии «Финансы Японии (опыт исторического анализа)» (М., 1946). На финансы Японии ученый переориентировался в 30-е гг. XX в., когда вышли его первые работы по данной тематике[1862]. В любом случае это означает, что к 1938 г. идеологическую опалу с него сняли.

Монография была грандиозной по замыслу, тем более что как в досоветский, так и в советский период исследования по этой тематике были единичны и фрагментарны[1863]. При этом Григорий Иванович опирался преимущественно на французскую литературу, а также исследования на английском и немецком языках. Японского языка ученый, к сожалению, не знал, в связи с чем работа носила систематизирующий характер. Монография разбита на три раздела в соответствии с формационным подходом (докапиталистический период, капитализм-империализм, общий кризис капитализма), а внутри них выделено 9 глав в соответствии с достаточно традиционной для истории Японии периодизацией. По каждой из них автор делает обзор административно-финансового устройства, проводит классификацию источников доходов казны и видов налогов, определяет основные направления расходования бюджета (обращая особое внимание на военные расходы), дает характеристику денежного обращения и кредита. Материал иллюстрирован большим количеством таблиц и диаграмм. В целом повествование, как с исторической, так и с правовой точек зрения, соответствует состоянию науки того времени, а многие положения интересны и в настоящее время. Так, обращено внимание на то, что будущий сёгун Токугава Иэясу (1542–1616) в 1590 г. сделал важный шаг к созданию национальной валюты, введя в обращение более мелкие золотые монеты, причем их соотношение с монетами большего номинала было основано не на весе, а на количестве[1864].