Развитие науки финансового права в России

Еще раз подчеркнем, что проблемы бюджетного права изучались в советский период с наибольшей интенсивностью. Так, Н. И. Химичева в 1980 г. защитила докторскую диссертацию «Субъекты советского бюджетного права», а Л. К. Воронова в 1982 г. – диссертацию «Теоретические вопросы правового регулирования расходов государственных бюджетов союзных республик». Отметим, что профессор Киевского университета Л. К. Воронова[1968] и профессор Саратовского юридического института Н. И. Химичева[1969] активно разрабатывали в советский период не только проблемы правового регулирования бюджетных отношений, но и другую научную проблематику участвовали в подготовке учебников и учебных пособий. Под их совместной редакцией в 1987 г. вышел один из лучших учебников по советскому финансовому праву. Видное место среди ученых-финансистов советского периода заняла О. Н. Горбунова[1970]. В 1989 г. С. В. Запольский защитил докторскую диссертацию «Правовые вопросы самофинансирования предприятий в условиях полного хозяйственного расчета»[1971].

Н. И. Химичева, О. Н. Горбунова, С. В. Запольский занимают видное место в развитие науки финансового права и в постсоветский период, о чем будет сказано в заключении. Л. К. Воронова продолжила научную и преподавательскую деятельность в независимой Украине.

Выводы. С конца 30-х гг. XX в. начался этап возрождения науки финансового права. В трудах советских ученых (М. А. Гурвич, Е. А. Ровинский и др.) обосновывалась самостоятельность отрасли советского финансового права в системе отраслей права, получила развитие концепция советских финансовых правоотношений, закладывались основы правовых дисциплин – сравнительного и международного финансового права (Е. А. Ровинский, В. И. Лисовский). Наиболее видным теоретиком финансового права советского периода можно признать Е. А. Ровинского.

Между тем основное внимание уделялось вопросам правового регулирования бюджетных отношений (М. И. Пискотин, В. В. Бесчеревных, Н. И. Химичева, Л. К. Воронова и др.). Правовые проблемы налогов и денежного обращения зачастую отодвигались на второй план по политическим причинам (общая недооценка налогов и попытка их отмены, план построения коммунизма, основанного на бестоварной, а значит, и безденежной экономике и др.). В этой части можно согласиться с утверждением К. С. Вельского об одностороннем развитии советской науки финансового права, которая должна была обслуживать, прежде всего, интересы социалистического государства и заниматься преимущественно проблемами бюджетного права[1972]. Несомненно, советские ученые внесли свой посильный вклад в развитие финансово-правовой мысли в обозначенный период. Однако в целом он не соответствовал тому научному потенциалу, который мог бы развиться, но в силу идеологических ограничений, изоляции от зарубежных финансово-правовых исследований этого не произошло.

Вместо заключения О формировании постсоветской школы финансового права

Все значительные исторические события подчиняются одной и той же логике, которую можно определить двумя словами: преемственность и перемены. Кроме того, это и есть два условия общественного развития. При отсутствии преемственности вас ждет поражение. При отсутствии перемен – смерть на медленном огне.

Ж. Ле Гофф, современный французский историк

Российская наука финансового права на рубеже XX–XXI вв. переживала переломный период, вызванный коренными изменениями всей политической и социально-экономической системы российского общества. Советская модель финансового права уже не отвечала запросам времени, не соответствовала формирующейся финансовой системе российского государства. Для постсоветской науки финансового права актуальной и практически значимой стала разработка новой, во многих отношениях принципиально иной, концепции отрасли российского финансового права.