Развитие науки финансового права в России

Уже будучи доктором юридических наук и профессором, он обратился к проблемам международного финансового права, подготовив по этой проблематике ряд публикаций преимущественно учебно-методического характера[1960]. В. И. Лисовский определял международное финансовое право как «совокупность исторически изменяющихся правил (норм конвенционных и обычных), регулирующих межгосударственные финансовые отношения»[1961]. По мнению ученого, международное финансовое право носит координационный характер, поскольку субъектами международного финансового права признаются только государства, отношения между которыми строятся на принципах равенства и взаимного согласования интересов.

В систему курса международного финансового права им включались: понятие международного финансового права, его история; правовые формы международных кредитных организаций и их функции; валютные соглашения буржуазных стран; международные соглашения о платежах; национальное валютное законодательство и его отражение в межгосударственных финансовых отношениях; финансовые вопросы в договорах и соглашениях о помощи; правовые вопросы создания бюджетного фонда международных организаций и финансового контроля; финансовые вопросы в договорах и соглашениях СССР; правовые вопросы финансовой ответственности за неисполнение международных обязательств.

Ученый писал о международных финансовых правоотношениях и обосновывал правовые принципы этих отношений: 1) юридическое равенство государств в международных финансовых отношениях; 2) независимость прав государства в области международных финансовых отношений от его экономической и политической мощи; 3) запрет дискриминации в международных финансовых отношениях; 4) свободное осуществление суверенных прав государства в международных финансовых отношениях; 5) уважение прав других государств; 6) невмешательство (прямо или косвенно) в финансовые связи другого государства и др.

В другое свое учебное пособие «Правовое регулирование международных экономических отношений» (М., 1984) ученый включил специальную главу посвященную правовому регулированию международных экономических отношений в валютно-финансовой области. Здесь он подробно остановился на характеристике договоров государств в области валютно-финансовых отношений и правовых основах межгосударственных кредитных организаций.

Опыт финансово-правового регулирования западных стран по известным идеологическим причинам подвергался жесткой критике, вскрывалась его «реакционная антинародная сущность», о чем уже упоминалось выше. Труды В. И. Лисовского не были исключением, хотя его критика была мотивированной и носила предметный, хотя порой и чрезмерный характер[1962]. Отметим, что практически в каждом учебнике по финансовому праву того периода имелся специальный раздел, посвященный критике финансового законодательства буржуазных стран, «стоящего на страже интересов монополий». Но в противовес, все по тем же причинам, был дан «зеленый свет» исследованиям финансового права европейских социалистических стран. В них активное участие принимал В. И. Лисовский[1963]. Под его редакцией вышла коллективная монография «Финансовое право европейских стран» с участием зарубежных ученых[1964]. В ней были изложены наиболее общие и актуальные разделы финансового права социалистических государств (Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия, СССР).

Данный материал дал возможность сравнительного анализа основных институтов социалистического финансового права этих государств. Он позволяет выявить на этой основе общее и специфическое в их финансовом законодательстве (бюджетное право, налоговое право, финансовый контроль и др.) Участвовал ученый и в международных симпозиумах юристов финансового права социалистических стран, а также в совместных публикациях, где он помещал статьи о советском финансовом праве[1965].

Из работ цивилистов наибольший интерес представляют (помимо работ В. К. Райхера и А. В. Бенедиктова, о которых говорилось выше) публикации Ильи Семеновича Гуревича (1910? – после 1985) в сфере банковского права и кредита[1966]. Он исследовал основные институты банковского права, показал их роль в регулирование расчетных и кредитных отношений. Он признавал комплексный характер банковского права, относил его к подотрасли финансового права. В свою очередь он рассматривал финансовое право как комплексную отрасль права. И. С. Гуревич критиковал позиции ученых, настаивающих на самостоятельности финансового права в качестве основной отрасли советского права. Ученый утверждал, что финансовое право как комплексная отрасль состоит из 5 подотраслей: бюджетное право, налоговое право, банковское право, страховое право и правовая организация сберегательного дела[1967].