Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

16.III.[19]26 г. создается комиссия т. Уншлихта для проработки практических предложений по сокращению непроизводительных расходов, упрощению и удешевлению аппарата, а также усилению ответственности начальствующих лиц (пр. РВС [СССР] №11).

6.VII.[19]26 г. (пр. РВС [СССР] № 27), после трех с половиной месяцев работы, комиссия т. Уншлихта закончила работу и РВС [СССР] были приняты решения о реорганизации центрального аппарата.

Реорганизация 1926 г. установила более четкое разделение функций между Штабом и ГУ РККА, стандартизовала и унифицировала структуру управлений и повысила ответственность отдельных аппаратов.

Расформированием Моб[илизационно]-планового управления УНС был положен конец спорам Штаба и УНС о прерогативах по моб[илизационно]-плановой снабженческой работе, целиком переданной в Штаб РККА по II Управлению.

Передачей оперативных функций из УВМС и УВВС положен конец тройственному существованию оперативных штабов — сухопутного, воздушного и морского и сосредоточена оперативная (по плану войны) работа в Штабе РККА.

Существенным моментом новой организации центрального аппарата, действующей с небольшими поправками и в настоящее время, является наиболее полное объединение вопросов обороны страны в Штабе РККА, и администрирования — в ГУ РККА.

Основными мероприятиями реорганизации 1926 г. были:

1) создание Научно-уставного отдела Штаба РККА вместо Исторического отдела;

2) подчинение УВУЗа ГУ РККА;

3) расформирование Инспектората: инспекции артиллерии, кавалерии, инженеров, связи и хим[ической] подготовки — подчинены ГУ РККА;

4) образование Учебно-строевого управления из аппаратов Общего отдела Инспектората, Инспекций пехоты и вневойсковой подготовки;

5) изъятие Военно-топографического управления из ведения Штаба и подчинение его ГУ РККА;

6) образование Управления по войсковой мобилизации и по укомплектованию;

7) расформирование Мобилизационно-планового управления УНС.

1927—1928 гг.

Схема №10. В течение 1927/[19]28 г. в структуру Центрального аппарата внесены следующие наиболее существенные изменения:

1) Химическая инспекция влита в Военно-химическое управление УС РККА.

2) Военно-финансовое управление УНС переименовано в Центральное военно-финансовое управление НКВМ и изъято из ведения НС РККА {Начальника снабжений РККА}.

3) Реорганизовано Управление делами в сторону сокращения штатов и унификации работы.

4) В составе УС РККА образован Экспертно-технический комитет по противовоздушной обороне.

Создана должность Инспектора пехоты и бронесил РККА по совместительству с должностью начальника Учебно-строевого управления ГУ РККА.

Итоги

За десятилетний период организация высшего военного управления переживает три этапа:

1) 1917-1921 гг. — годы Гражданской войны,

2) 1921-1924 гг. — постепенная демобилизация РККА,

3) 1924-1928 гг. — мирное строительство.

Первый период характеризуется стихийностью организации высшего управления. В первое время аппарат управления имел преемственность от старого аппарата царской армии — как в организационном построении, так и в методах работы и в личном составе. Происходило или переименование аппаратов, по существу остававшихся чуждыми новой революционной армии и сохранивших старые, не всегда доброкачественные традиции прошлого, или организация совершенно новых, мало опытных аппаратов, для обслуживания новых интересов РККА.

Все внимание было обращено на оперативное руководство — Полевой штаб РВСР получает основное значение и все более и более обрастает подсобными управлениями.

Организация и устройство войск создаются на основе академических расчетов без учета наличия материальной части или по образцу царской армии, без увязки духа и форм РККА.

В отношения снабжения на местах царил произвол. Учета имущества не было. Фронт жил запасами царской армии, реквизициями и трофеями. Значение военного центра снабжений было ничтожно. Заготовление продовольствия и изготовление новой продукции вооружений находилось в руках Наркомпрода и ЧУСО. ЦУС имел функции распределения.

Второй период организационно характеризуется работой единого Штаба. Фактически идея единого Штаба осуществлялась во все время Гражданской войны, поскольку в ее процессе штаб являлся единственным директивным органом, осуществлявшим решения Реввоенсовета. Интересам оперативной мысли подчинялись все центральные управления.

Одновременно в этот период ведется усиленная академическая работа по суммированию опыта Гражданской и Мировой войн. Между тем, организация, обучение и служба войск продолжают исходить из традиций и образцов прошлого.

Третий период. Начиная с 1924 года, РККА окончательно переходит на рельсы мирного строительства.

Недочеты академической организации (штат №220) выступают особенно ярко на фоне общей материальной бедности. Начинается колоссальная работа по приведению в порядок имущества (учет качественный и количественный), начинается работа по установлению системы вооружений.