Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Мобилизационная работа, ставшая в этот период во главу работы Наркомата, ставится в плоскости не только общевойсковой мобилизации, но подготовки всей страны к обороне.

Боевая подготовка, обучение войск настоятельно требуют отхода от старых довоенных образцов, установления новых форм в соответствии с духом и задачами РККА.

Таким образом, в период организации мирного строительства перед НКВМ встают четыре задачи:

1. Мобилизационная подготовка страны к обороне;

2. Создание организации соответствующей современным требованиям военного искусства и опыта Гражданской войны;

3. Установление принципов обучения и увязка тактической мысли с современными требованиями военного искусства и опыта Гражданской войны;

4. Приведение в порядок имущества, наследованного от империалистической и гражданской войн, модернизация его, в соответствии с требованиями тактики и изыскание новых образцов вооружения.

Выполнение всех этих задач в период организационного строительства РККА не было под силу одному органу. Работа была разбита по четырем линиям: Штаба РККА, ГУ РККА, Инспектората и Управления снабжений.

Революционный энтузиазм молодых сил, вовлеченных в Центральный аппарат, сдвинул колоссальные вопросы, преодолел величайшие трудности.

5. В целом, в 1928 г. в РККА достигнута стабилизация, являвшаяся постоянным требованием армии в течение последних лет.

Управляющий делами НКВМ и РВС СССР В. Литуновский

РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 720. Л. 2—18. Подлинник.

№3п Из краткой справки об организации окружного управления и местных военных органов за 1924-1928 гг.

1937 г.*

1924-1927 гг.

[...]** 2. Окружной аппарат

К 1 октября 1923 года территория Союза ССР в военно-административном отношении делилась: на два фронта (Западный и Туркестанский), шесть военных округов (Московский, Ленинградский, Приволжский, Украинский, Северо-Кавказский и Западно-Сибирский) и две отдельные армии (Кавказская и 5-я Краснознаменные).

В течение 1923 года в военно-административном делении произошли изменения: Западный фронт был переименован в округ, а территория 5-й Краснознаменной армии присоединена к Западно-Сибирскому военному округу, переименованному в связи с этим в Сибирский военный округ.

* Публикуемый материал взят из обзора «Развитие структуры центрального аппарата и местных военных органов», составленного комбригом И.И. Глудиным для сборника «XX лет советского правительства». Известно, что звание «комбриг» И.И. Глудину было присвоено приказом НКО СССР №689/п от 15 февраля 1937 г. (РГВА. Ф. 37837. Оп. 4. Д. 135. Л. 276).

** Опущена информация о развитии структуры центрального аппарата НКВМ в 1924—1927 гг.

Штатный состав штабов округов и окружных управлений был чрезвычайно велик. К началу 1923 года численность личного состава штаба округа и окружных управлений достигала 5 215 человек.

Громоздкие штаты, малопродуктивная организация, случайно подобранный личный состав сковывали оперативность окружного аппарата и превращали оперативность окружного аппарата, этот важнейший армейский организм, в малоработоспособную, но дорогостоящую организацию. При этих условиях реформы, осуществляемые в 1924 году в отношении армии и органов ее управления, не могли не коснуться и окружного аппарата.

Реорганизация окружного аппарата в основном преследовала те же цели и задачи, что и реорганизация центрального аппарата: во-первых, максимально сократить штаты, во-вторых, сделать окружной аппарат работоспособным путем создания стройной организации и омоложения личного состава. Для того, чтобы сосредоточить работу штабов округов на разрешении важнейших оперативных вопросов, связанных с обороной страны. Было решено, по аналогии с центральным аппаратом, освободить их от второстепенных и несвойственных им обязанностей.

Размежевание функций было осуществлено следующим образом: за штабами округов были оставлены только вопросы подготовки войск округа к войне; вопросы текущей жизни и быта были сосредоточены в ведении вновь созданного «Управления военного округа»; вопросы боевой подготовки и инспектирования войск были возложены на специально созданный Инспекторат; вопросы всех видов снабжения — на начальника снабжений округа. В связи с этим существовавшие до реорганизации самостоятельно военно-хозяйственные, артиллерийские, военно-инженерные окружные управления и отделы боевых сил были включены в качестве отделов в состав управления начальника снабжений округа, которому, кроме того, были приданы: финансовый, квартирно-строительный и мобилизационный отделы. Остальные окружные управления подвергались лишь сокращению штатного состава, за исключением управления воздушных сил, штат которого был усилен на 25 человек.

На 1 октября 1924 года военно-окружной аппарат работал при штатном составе в 3 460 человек, т.е. штатная численность его сократилась на 33,5%.

Создавалась стройная система с ясно выраженными задачами (схема № 6)*.