Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Практика показала, что отделение этих областей работы от работы самих частей приводит к целому ряду неудобств. Для местного военного управления подвергнуть реорганизации — расформировать губернские военные комиссариаты и на их базе организовать территориальные округа, начальников которых подчинить старшему войсковому начальнику в данной губернии. Однако, организовать органы местного военного управления Революционный военный совет Союза ССР своей властью не мог, ибо губернские и уездные военные комиссариаты являлись военными отделами местных исполнительных комитетов. Реорганизацию этих органов приходилось проводить в законодательном порядке. Закон о реорганизации местных органов военного управления был утвержден ЦИК и СНК Союза ССР 9 января 1925 г.

До выхода этого закона Реввоенсовет Союза ССР, наряду с сокращением армии, принимал меры к тому, чтобы в численном отношении максимально сократить и органы местного военного управления. К началу 1923 г. было: губернских и областных комиссариатов 78, уездных, окружных и районных 540 и комендантских управлений 13. Общая численность этих органов достигала 13 754 человек. К осени 1924 года в смысле численности как самих комиссариатов, так [и] личного состава картина резко меняется. К 1 октября 1924 года было: губернских и областных военных комиссариатов 71, уездных, окружных и районных военных комиссариатов 499 и комендантских управлений 22. Общая численность с 13 754 человек начала 1923 года снижается до 11 608 человек. Сокращение производилось путем уменьшения штатов и перевода военкоматов в низшие разряды.

Губернские военные комиссариаты:

1-го разряда - 28, по штатам уездных - 4;

2-го разряда - 24, по штатам уездных - 6;

3-го разряда - 19, по штатам уездных - 5.

Уездные военные комиссар[иаты]:

1-го разряда - 86;

2-го разряда - 169;

3-го разряда - 75.

Окружные комиссар[иаты]:

Украинский СССР - 47;

Уральской области - 15;

Белорусской СССР - 9.

Районные военный комиссариаты - 83.

Комендантские управ[ления] - 11.

Общая численность людей - 11 603.

Примечание. По особым штатам содержались: Киргизский краевой, Уральский областной военкоматы и военкоматы гг. Москвы и Ленинграда и их губерний.

9 января 1925 года ЦИК и СНК Союза ССР утверждают закон о реорганизации местных органов военного управления. По этому закону губернские и соответствующие им по правам военные комиссариаты реорганизуются в территориальные управления: корпусные — в тех губерниях, областях и республиках (не имеющих губернского деления), где имеются штабы корпусов; в дивизионные — где имеются лишь штабы дивизий и в губернские (областные) — где нет штабов корпусов и дивизий. На указанные территориальные управления было возложено выполнение функций военных отделов соответствующих исполнительных комитетов.

Уездные и соответствующие им военные комиссариаты были сохранены в качестве основного учетно-мобилизационного аппарата на правах отделов соответствующих им исполнительных комитетов.

К 1 мая 1925 года реорганизация местных органов военного управления была закончена. В результате этой реорганизации вся территория Союза ССР была разделена на территориальные округа (корпусные, дивизионные и губернские), причем в состав каждого территориального округа, как правило, включались целые губернии (области, республики); в некоторых же случаях допускалось объединение двух и более губерний в один корпусной или дивизионный территориальный округ, причем территория той губернии, где не было войскового штаба, составляла самостоятельный округ.

Во главе корпусных и дивизионных территориальных округов были поставлены командиры корпусов и дивизий, которые объединяли в своем ведении функции строевого и местного управления, имея в качестве рабочих аппаратов войсковой штаб и управление территориального округа.

Во главе губернских территориальных округов стояли специально назначенные лица, которые подчинялись: начальник губернского (самостоятельного) территориального округа, т.е. такого округа, который не входил в состав территориального округа корпуса или дивизии, — непосредственно командованию военного округа.

Начальник[и] губернских (самостоятельных или несамостоятельных) территориальных округов являлись начальниками уездных военных комиссариатов своей губернии.

Структура управлений территориальных округов — корпусных, дивизионных, губернских (самостоятельных или несамостоятельных) — строилась, как указано в схеме №8.