Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

По схеме реорганизованного весной центрального аппарата РККА сформирован с функциями боевой подготовки частей Инспекторат в составе Инспектора РККА, Управления по боевой подготовке, УВУЗа и инспекций отдельных родов войск.

Пятимесячный опыт работы Инспектората исчерпывающе доказал, что при наличии руководящего и специально наблюдающего органа по обучению войск, во-первых, и впервые, выявлена боеготовность армии и, во-вторых, учеба войск реально получила сдвиг и ныне начинает протекать успешнее, чем в прошлые годы.

Но одновременно выявилось, что в работе Инспектората существует ряд функциональных неувязок и параллелизмов во взаимоотношениях с центральными органами.

1. Оставление в отдельных управлениях делопроизводств по каждому роду войск (Организационное), Упр. по б[оевой] подготовке, УВУЗ, отд[ел] инж[енерного] об[еспечения]), ведающих проработкой однородных вопросов, не связанных в процессе проработки одной руководящей идеей или органом, неизбежно несло в зародыше или параллелизм, или неувязку, или, в силу функциональной недоговоренности, просто не выявление назревавших вопросов.

2. В положении об инспекциях на последние возлагается ответственность за боеготовность данного рода войск. Так как боеготовность слагается из обучения, воспитания, организации, вооружения, материальной обеспеченности, укомплектования и проч., то несущий ответственность должен иметь возможность и влиять на оздоровление отдельных моментов, из коих складывается боеготовность армии.

Этого в настоящий момент нет.

3. Специальные части, не входящие в состав дивизий и корпусов, ныне распоряжением командующих войсками округов подчинены дивизиям и корпусам по случайным признакам. Констатируется, что к этим частям в разных округах применяются различные методы оценки их состояния и учебного дела, результат чего – не однотипность идейной и по времени подготовки[101].

* Датируется по препроводительной записке (№45978/сс) от 12 сентября 1924 г., направленной заместителю председателя РВС СССР и подписанной врид. начальника Управления по боевой подготовке РККА т. Котовым: «Представляю постановление совещания Инспектората РККА от 10 сего сентября по вопросу предстоящей реорганизации Инспектората». (Там же. Л. 60. Подлинник.).

4. Инспекции родов войск, таким образом, являются органами, констатирующими на местах то или иное состояние частей и консультационными в центре, без правовой возможности реагировать на явления, влияющие на боеготовность данного рода войск, в силу чего и не могущих за нее нести фактическую ответственность.

Освещенное заставляет сделать логические выводы.

а) Если на инспекции по родам войск, а на Инспекторат в целом, возлагается ответственность за боевую готовность армии, то правовая сторона Инспектората должна быть расширена и созданы по родам войск, специальностям и физической подготовке управления инспекторов пехоты, кавалерии, артиллерии, связи, инженерная, физической подготовки, в которых творческая, аналитическая, учебно-распорядительная и инспекционная работы целиком должны быть сконцентрированы.

б) Инспекции должны быть подчинены президиуму РВС СССР, откуда и получают общую ориентировку по строительству армии, в связи с чем и результатами обсуждении Совета по боевой подготовке прорабатывают вопросы данного рода войск.

Вопросы специальных отраслей – снабженческой, организационной и мобилизационной разрабатываются, безусловно, с обязательным участием представителей инспекций, что даст возможность увязки деятельности последних с работой центральных органов в области мероприятий по повышению боевой готовности армии.

в) Управление по боевой подготовке расформировать[102].

г) Финансовое, уставное и общее делопроизводство, ныне находящиеся в Управлении по боевой подготовке, свести в Управление делами при члене президиума Революционного военного совета, возглавляющего боевую подготовку армии и работу инспекций.

д) Все мероприятия по боевой готовности инспекции родов войск и специальностей проводят через РВС, но в отдельных случаях им должно быть предоставлено право сношения с командующими войсками округов в области изжития замеченных ненормальных или отрицательных сторон состояния частей.

е) На местах все те же мероприятия проводятся через командование округов, причем специальные части, не входящие в состав дивизий и корпусов, должны быть подчинены командующим войсками через соответствующих специальных окружных инспекторов, коим для этого должны быть даны соответствующие штаты.

Принятие докладываемой структуры аппарата по руководству боевой подготовкой армии, являющейся единогласным мнением ныне существующего Инспектората, гарантирует от того ненормального и болезненного положения вещей, когда богатейший инспекционный материал не используется совершенно или используется несвоевременно для качественного улучшения армии, с одной стороны, а с другой, когда принимаемые отдельные с этой целью мероприятия центральными органами не согласуются ни с практикой работы Инспектората, ни с ее результатами и опытом[103].