Регионоведение. Шпаргалка

Прогнозирование представляет собой одну из форм плановой деятельности, которая научно предвидит состояние объекта прогнозирования в конкретно определенный момент будущего. В основу данной деятельности входит либо анализ тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо использование нормативных расчетов.

В основном прогнозирование применяется лишь в тех областях, в которых планирование нецелесообразно или невозможно. Однако планирование ни в коем случае не может быть заменено прогнозированием.

Планирование – это метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства и экономической политики, направленный на установление определенных задач и целей на плановый (планируемый) период.

Программирование представляет собой наиболее важную часть планирования. В основу программирования положены прогнозные разработки. Цель программирования заключается в составлении проектов целевых комплексных программ.

Правительством РФ образована Правительственная комиссия по государственной поддержке развития районов РФ. Одной из основных функций комиссии является координация деятельности федеральных и райональных органов власти по таким вопросам, как:

1) стимулирование инвестиционной активности в районах;

2) эффективность использования выделяемых им бюджетных средств;

3) мобилизация собственных ресурсов организаций всех форм собственности для решения первоочередных задач экономического и социального развития.

Также в обязанности комиссии входит подготовка предложений:

1) по определению приоритетных направлений развития районов;

2) по совершенствованию мониторинга социально-экономического развития;

3) по оказанию помощи в реализации целевых программ развития территорий.

Учитывая предложения, государство может выделять райональные квоты по кредитам на инвестиционные программы. Эта квота выражает сумму доли участия района в производстве продукции и в кредитных ресурсах страны.

Райональное целевое программирование дает федеральному центру возможность активного влияния на проблемные районы, успешного решения как текущих, так и стратегических задач, направленных на уменьшение различий в уровне социально-экономического развития районов.

39. Райональная политика как часть национальной стратегии социально-экономического развития

Экономические реформы должны осуществляться на райональном уровне. Для этого нужно сформировать условия для всемерного развития местного самоуправления, решения внутри районов социальных проблем, проблем охраны природы, рационального использования природных ресурсов, создания райональных рынков.

С методологической точки зрения райональную политику можно рассматривать в качестве экономической функции государства. Однако в таком случае возможно возникновение некоторых противоречий. Соднойстороны, райональную политику составляют акции, которые проводит местная администрация. С другой стороны, райональная политика, осуществляемая в рамках западноевропейского интеграционного союза, превращается в негосударственную экономическую функцию. На самом деле никаких противоречий нет. Это обусловлено тем, что акции местной администрации не противоречат целям, которые устанавливает национальное правительство, а также тем, что основа акций является государственно-правовой.

Экономическая стратегия и райональная политика связаны между собой по многим аспектам.

К примеру, многие правительства высокоразвитых стран Запада, когда проводят действия по всемерному снижению уровня безработицы, большое внимание уделяют районам, в которых наименьшая занятость населения. Ранее многие слаборазвитые государства при осуществлении стратегии индустриализации, заменяющей импорт и сформированной на идеях ослабления зависимости от западных центров, концентрировали политическое внимание на обрабатывающей промышленности, административных функциях и управленческом аппарате в определенных районах, особенно столичных и портовых центрах.

Ярким примером подтверждения взаимосвязи национальной стратегии социально-экономического развития и райональной политики является бывший СССР. Работа всех элементов райональной политики была направлена на освоение Сибири и Дальнего Востока, вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений минеральных ресурсов, целинных и залежных земель и т.д. К таким элементам относились, экономическая, социальная, демографическая, экистическая (поселенческая), экологическая и научно-техническая политика.