Эта проблема может быть рассмотрена в исторической перспективе на местном уровне. Например, в Шанхае в 1949 году действовали 280 протестантских церквей, а в 1990 году их было всего 23. Подобным образом за этот же период число буддийских храмов уменьшилось с 1950 до 19, католических церквей 一 с 392 до 43, даосских святилищ 一 с 236 до 6 и мечетей 一 с 19 до 6 [Wen 1991; Luo 1992]. На совещании 2006 года правительственный чиновник сообщил, что в Шанхае в 2005 году было всего 375 религиозных учреждений, включая 85 буддийских и 15 даосских храмов, 7 мусульманских мечетей, 104 католических и 164 протестантских церкви. Несмотря на такой характерный для эпохи реформ стремительный рост, общее число мест отправления культа по-прежнему значительно меньше, чем до создания KHR При этом население Китая с 1949 года возросло более чем втрое: если тогда оно составляло 450 млн человек, сегодня это число превышает 1 млрд 300 млн, при этом темпы роста населения в Шанхае были выше, чем по всей стране.
Во-вторых, партийное государство ограничивает образование духовенства. С 1979 года были легально открыты религиозные школы и семинарии для обучения служителей культа. Согласно правительственному докладу «Белая книга: свобода вероисповедания в Китае» за 1997 год, к 1995 году в Китае действовали 32 буддийские, 2 даосские семинарии, 9 исламских религиозных школ, 13 католических и 17 протестантских семинарий. Общее количество религиозных учебных заведений возросло с 91 в 1995 году до ПО в 2009 году [Xinhua News Agency 2009]. В большинстве из них обучается весьма немного студентов 一 счет может идти на десятки или на сотни. Отдел Единого фронта ЦК КПК и Государственное управление по делам религий решают, какие школы будут открыты и скольких студентов они примут. Без правительственного разрешения никакой организации и никакому индивиду не разрешается учреждать семинарию или обучать духовенство [Luo 2001: 392]. В декабре 2006 года Государственное управление по делам религий ввело «Правила учреждения религиозных учебных заведений», которые усилили ограничения на открытие и работу семинарий.
Из-за жесткого контроля образования численность духовенства остается исключительно низкой. Согласно данным, опубликованным государством, (см. таблицу 5.1 выше) численность католических священников и монахинь в 1982 году составляла 3400, в 1995 году 一 4300, а в 2009 году 一 5360 человек; численность протестантских пасторов, соответственно, 5900 в 1982 году, 18 тыс. в 1995 году и 37 тыс. в 2009 году; имамов 一 20 тыс. в 1982 году, 40 тыс. в 1995 и 2009 годах; буддийских монахов обоего пола – 27 тыс. в 1982 году, 200 тыс. в 1995 и 2009 годах; даосских монахов обоего пола 一 2600 в 1982 году, 25 700 в 1995 году и 50 тыс. в 2009 году. В большинстве случаев численность духовенства значительно возросла. Но численность верующих мирян за это время выросла еще больше, и количественный разрыв между духовенством и верующими на красном рынке религии остается очень большим. В 1995 году на каждого католического священника или монахиню приходилось 930 верующих католиков, 556 протестантов на каждого пастора и 450 мусульман на каждого имама. В 2009 году, согласно официальным данным, в среднем на каждого католического священника или монахиню приходятся 1008 католиков, на одного протестантского пастора 一 432 протестанта-мирянина и 525 мусульман на одного имама. В действительности проблема куда серьезнее, поскольку подлинная численность верующих определенно выше, чем официальные оценки правительства, а многие представители старого духовенства прошли в результате репрессий через физическое и психологическое насилие и более неспособны руководить своими общинами.
В-третьих, партия и государство ограничивают выпуск и распространение религиозной литературы в виде книг и других печатных материалов. Например, совместный циркуляр Государственного управления по делам религий и полицейского управления 1988 года гласит:
Христианские писания, книги и журналы должны быть одобрены администрацией провинциального уровня прежде публикации и распространения. Только христианские организации [одобренные правительством] могут подавать заявления на разрешение подобной публикации в соответствии с государственными постановлениями о прессе. Никакая другая организация и никакой индивид не имеют право издавать, публиковать или распространять христианские писания, книги, журналы и памфлеты [Luo 2001:392].