«Коллегиальность, — указывалось в письме, — необходима для решения дел государства рабочих и крестьян. Но всякое раздувание коллегиальности, всякое извращение ее, ведущее к волоките, к безответственности, всякое превращение коллегиальных учреждений в говорильни является величайшим злом, и с этим злом надо покончить во что бы то ни стало, как можно скорее, не останавливаясь ни перед чем» [266]
.В письме подчеркивалось, что в условиях военного времени коллегиально должны решаться лишь исключительно важные вопросы. Решение же второстепенных вопросов, а в чрезвычайных случаях и любых дел, не терпящих никакого отлагательства, предлагалось поручать наиболее сведущим работникам, известным своей твердостью, решительностью, смелостью, обладающим практическим опытом и пользующимся наибольшим доверием. При коллегиальных решениях следовало точно устанавливать ответственность каждого лица за определенное дело и всеми мерами бороться с безответственностью, прикрываемой ссылками на коллегиальность.
В письме говорилось, что необходимо решительно сократить всякую невоенную работу и высвободить максимальное число опытных партийных и советских работников для военной работы. ЦК предлагал приостановить на время или во всяком случае сократить до известной меры деятельность тех учреждений, которые не были абсолютно необходимы. В то же время всю работу по оказанию помощи фронту предлагалось проводить исключительно через существующие военные учреждения, укрепляя и поддерживая их.
«Мы должны приостановить на три, четыре, пять месяцев, — указывалось в письме ЦК, — все, не безусловно необходимые учреждения и отделы учреждений, в центре и на местах, или, если нельзя приостановить их вовсе, сократить их на такое (приблизительно) время, сократить в наибольших возможных размерах, т. е. оставить лишь минимум работы, безусловно необходимой» [267]
.Центральный Комитет предостерегал, чтобы при перестройке учреждений и высвобождении необходимых квалифицированных работников партийные органы не впадали в организационную суетню, не допускали полного закрытия важных учреждений и не создавали бы наспех новые учреждения.
Для того чтобы разбить Деникина, нужно было еще теснее сплотить всех трудящихся вокруг Коммунистической партии и Советов, поднять самые широкие слои трудового крестьянства на сознательную и самоотверженную борьбу с врагом. Центральный Комитет обязал партийные организации разъяснять трудящимся, что контрреволюционные силы, возглавляемые Деникиным и Колчаком, это — главные враги Советской республики, что особенно опасными их делает помощь Антанты. Не будь этой помощи они давно бы развалились.
В письме ЦК РКП (б) предлагалось поставить в центр всей агитации и пропаганды широкое осведомление народных масс о терроре и насилиях деникинцев и колчаковцев над трудящимися, о грабежах, порках и расстрелах рабочих и крестьян во временно захваченных белыми районах, о попытках врагов обманывать народ, прикидываясь сторонниками «демократии», «Учредительного собрания», «народовластия» и т. п.
Центральный Комитет требовал от коммунистов довести до сознания народных масс, что в развернувшейся борьбе есть только два пути: либо — с Колчаком и Деникиным, либо — с Советской властью; никакого среднего пути быть не может.
Партийным организациям предлагалось развернуть работу среди мобилизуемых в Красную Армию. Коммунисты и все сочувствующие должны были энергично содействовать гражданским и военным органам в проведении мобилизации, в работе среди мобилизованных, среди красноармейцев запасных частей и местных гарнизонов. Надо было привлечь все население поголовно к оказанию помощи в той или иной форме как в проведении мобилизации, так и в обеспечении мобилизованных всем необходимым. ЦК обращал особое внимание на то, чтобы быстро и хорошо обучить мобилизованных, привлекая для этого под контролем партийных организаций бывших офицеров и унтер-офицеров.
В письме ЦК отмечалось, что в борьбе с дезертирством наступил перелом. Во многих губерниях началось массовое возвращение дезертиров в Красную Армию. Произошло это, во-первых, благодаря настойчивой работе коммунистов в массах, а во-вторых, в связи с ростом политической сознательности крестьян, которые поняли, что Колчак и Деникин несут восстановление буржуазно — помещичьих порядков. Центральный Комитет потребовал от коммунистов помочь тысячам колеблющихся крестьян-дезертиров осознать опасность восстановления буржуазно-помещичьего строя и необходимость вернуться в ряды Красной Армии.
В письме ЦК говорилось о том, что Красная Армия испытывает большие трудности в снабжении. Не хватает одежды, обуви, оружия. В то время как армии белых щедро снабжаются иностранными капиталистами, Советское государство может рассчитывать только на собственные ресурсы, сильно истощенные войной и разрухой. ЦК указывал конкретные пути преодоления этих трудностей.