Еще в августе 1919 года две бригады 58-й дивизии 12-й армии, окруженные в районе Умани белогвардейцами, присоединились к махновской армии, чтобы совместными усилиями бить деникинцев. Из этих бригад была создана «Железная повстанческая дивизия». Командиром дивизии был назначен коммунист, бывший командир полка 58-й стрелковой дивизии Полонский. Полонский и другие коммунисты с помощью местных партийных организаций — Александровской, Екатеринославской и других — развернули энергичную подпольную работу среди махновцев, создавая в войсках коммунистические ячейки. В октябре на крестьянском съезде Александровский комитет КП(б)У провел в махновский реввоенсовет коммунистов и их сторонников. Это позволило еще шире поставить нелегальную работу в армии Махно.
Деятельность коммунистов среди повстанцев и местного населения быстро сказалась на настроении значительной части махновцев. Подавляющее большинство повстанцев стояло на стороне Советской власти. Махновские настроения преобладали только в кавалерийских частях, где было много кулачества. В пехотных же частях большинство бойцов, как сообщал в Зафронтбюро Екатеринославский комитет Коммунистической партии, «определенно сочувствует Советской власти и с нетерпением ждет момента соединения с Красной Армией» [383]
.Махно и его сторонники понимали, что только благодаря блоку с коммунистами повстанческая армия к декабрю достигла численности 35–40 тысяч человек. Но вместе с тем главари махновщины боялись этого блока, зная, что при успев гном наступлении Красной Армии большая часть повстанцев перейдет в нее или разойдется по домам. Не случайно поэтому анархисты, действовавшие заодно с Махно, в декабре, когда явно обозначились успехи Красной Армии на фронте, выдвинули лозунг «третьей революции» на Украине. Это означало попытку помешать коммунистам восстановить Советскую власть на Украине. Главари махновщины начали готовиться к борьбе с Красной Армией и перешли с декабря 1919 года от контакта с коммунистами к террору против них. Махновцы расстреляли группу коммунистов во главе с Полонским. В ответ на это оставшиеся коммунисты и им сочувствующие — члены реввоенсовета махновской армии — открыто выступили против махновского командования, вышли из состава реввоенсовета и в воззвании к повстанцам призвали их переходить в Красную Армию. Этот призыв нашел широкий отклик среди повстанцев. При подходе Красной Армии к Никополю, где располагались махновские отряды, революционные элементы повстанческой армии влились в советскую 46-ю дивизию и другие соединения и части. Многие из повстанцев, дождавшись прихода Красной Армии, разошлись по домам. С Махно же ушла на Гуляй-Поле из бывшей 40-тысячной армии только горстка его приближенных.
Стараясь улучшить руководство партизанскими отрядами на Украине, Реввоенсовет и главный штаб повстанческих войск образовали пять районных полевых штабов: полтавский, екатеринославский (лозово-синельниковский), харьковский, донецкий и киевский. Черниговская группа партизан находилась в непосредственном подчинении командования Красной Армии. Особенно энергичную деятельность развернул штаб Лозово-Синельниковского района, которым руководил коммунист Н. М. Никитин-Макаров — активный участник борьбы против немецких оккупантов на Украине. Впоследствии штаб объединил две партизанские дивизии, четыре бригады и кавалерийский полк — всего 35 тысяч человек. В наиболее крупных соединениях были созданы реввоенсоветы.
С осени 1919 года по всей Украине партизанские отряды развернули подлинно народную войну против белогвардейской диктатуры. Отряды численностью в несколько тысяч человек в районе Новомосковска и Павлограда направили свой главный удар на железные дороги, идущие с севера на Екатеринослав и Харьков. В результате действий партизан осенью, когда на фронте развернулись напряженные бои, эти дороги работали с большими перебоями.
Огромный район — Александровск, Мелитополь, Бердянск, Никополь, Пологи, Чаплино, Екатеринослав и другие города — в октябре — декабре находился в руках «повстанческой армии Махно». Захват повстанцами этого района лишал деникинцев важнейших железнодорожных узлов и сковывал большие силы противника.
В районе станции Знаменка многочисленные партизанские отряды регулярно совершали нападения на железную дорогу Знаменка — Черкассы и Знаменка — Елизаветград. Они взрывали железнодорожное полотно, останавливали поезда и уничтожали попадавших в их руки деникинцев. Нападению партизан подвергся в этом районе даже поезд командующего «Добровольческой» армией генерала Май-Маевского.
Партизаны Александрийского и Елизаветградского уездов под руководством районного штаба в середине сентября на некоторое время очистили от деникинцев Елизаветград. Повстанцы захватили много винтовок, несколько пулеметов и орудий.