Главком И. И. Вацетис был не согласен с планом командования Восточного фронта. В директиве 5 апреля он дал указание сосредоточить 2-ю дивизию не в районе Симбирска, а на самаро-уфимском направлении, где предлагал создать ударный кулак. Что касается 1-й армии, то она, по его мнению, целиком должна была двинуться на помощь 5-й армии для удара по войскам противника, наступавшим как на самаро-уфимском, так и на бугульминском направлениях. На 4-ю армию предлагалось возложить второстепенную задачу — прикрыть тракт Стерлитамак — Оренбург.
Как тот, так и другой план страдали крупными недостатками. План командования Восточного фронта обрекал по существу большую часть войск фронта на пассивность и приводил к рассредоточению сил. В нем неправильно оценивались «действия противника. На бугульминском направлении, которое выводило к Симбирску, наступала меньшая часть вражеских сил. Поэтому сосредоточение резервов в районе Симбирска и переход в наступление советских войск на бугульминском направлении не могли привести к разгрому основной группировки врага. Такое наступление привело бы к фронтальному столкновению с противником и в лучшем случае он мог быть оттеснен, но не уничтожен.
В плане главкома правильно оценивалось направление от Уфы на Самару как наиболее угрожаемое. Однако намечаемый удар только одной 1-й армией был неосуществим, так как большая часть ее сил уже вела тяжелые бои с колчаковскими войсками, угрожавшими Оренбургу. Неясным было и направление предполагаемого удара.
К тому же осуществление намечаемого контрнаступления ставилось в зависимость от прибытия крупных резервов из глубины страны, сроки готовности и перевозки которых не могли быть точно определены из-за слабой работы транспорта. Между тем промедление с переходом в контрнаступление могло привести к дальнейшему отходу войск к Волге, а может быть и за нее. Ни в том, ни в другом плане не имелось в виду использовать в, качестве ударной группировки наиболее сохранившуюся 4-ю и Туркестанскую армию. Южной группе ставились пассивные задачи, а ее силы предполагалось использовать по частям.
По-иному оценивал обстановку и намечал использовать силы М. В. Фрунзе. Не допуская мысли об отходе за Волгу, он считал необходимым избрать такой способ действий, который, не взирая ни на какие трудности, обеспечил бы выполнение поставленной партией задачи: остановить наступление Колчака, разгромить его силы и в короткий срок освободить Урал и Сибирь. Для этого требовались смелые, решительные действия крупного масштаба, которые могли бы быстро создать перелом в борьбе. Всесторонне оценивая обстановку на всем Восточном фронте, М. В. Фрунзе видел не только тяжелые последствия прорыва фронта и опасность выхода врага к Волге, но и некоторые благоприятные моменты, которые при умелом их использовании могли облегчить ликвидацию вражеского наступления. Они заключались в относительно устойчивом положении правого крыла фронта (4-я и Туркестанская армии), в растянутости сил противника на огромном пространстве от Мензелинска до тракта Стерлитамак — Оренбург, в значительном отставании левого фланга белых (6-й Уральский корпус и Южная армейская группа) от центральной группировки, в отсутствии у врага в ближайшем тылу резервов, во враждебном отношении к колчаковцам трудящегося населения захваченных городов и сел.
В сложившейся обстановке решающий успех мог быть быстрее всего достигнут путем нанесения мощного удара сосредоточенными силами по наиболее уязвимому месту противника. Этот удар, по мнению М. В. Фрунзе, следовало нанести силами армий правого крыла фронта по растянувшемуся левому флангу Западной армии белых из района, который советские войска продолжали прочно удерживать в треугольнике Самара — Оренбург — Уральск. М. В. Фрунзе стремился не просто оттеснить врага, а разгромить его ударную группировку, не ограничиваться поддержкой отступавшей 5-й армии, а отнять у врага инициативу и нанести ему решающий удар.
М. В. Фрунзе добивался быстрейшего перехода в контрнаступление. Он видел, что белогвардейские войска, хотя и могут еще несколько продвинуться вперед, но их возможности для развития наступления находятся уже на пределе. Трезво учитывая силы противника и советских войск, революционный энтузиазм и героизм красноармейцев, М. В. Фрунзе находил возможным начать контрнаступление теми войсками, которыми располагал Восточный фронт. Для этого нужно было создать из наличных войск мощную ударную группу. М. В. Фрунзе был уверен в том, что посылаемые со всех концов Советской страны пополнения дадут возможность развить затем контрнаступление до полного разгрома врага.