Мы уже говорили, что области к северу от Эллады — Фессалия и Македония, а также, по крайней мере со времени Траяна, Эпир — в эпоху империи были в административном отношении отделены от Греции. Из этих областей маленькая провинция Эпир, управлявшая императорским наместником второго ранга, уже никогда не смогла оправиться от опустошения, которому она подверглась во время третьей македонской войны. Гористая и бедная внутренняя область страны не имела ни одного значительного города, и население ее было чрезвычайно редко. Август старался оживить не менее пустынный морской берег, основав здесь два города: во-первых, он придал окончательное устройство задуманной еще Цезарем колонии римских граждан в Бутроте, не достигшей, впрочем, настоящего процветания, и, во-вторых, основал греческий город Никополь на том самом месте, где перед решительной битвой при Акциуме находилась его главная квартира — в самом южном пункте Эпира, в полутора часах пути к северу от Превезы. По замыслам Августа, этот город должен был стать вечным памятником великой морской победы и в то же время центром обновленной жизни Эллады. Основание этого города было новым и своеобразным явлением в истории Рима.
Вместо Амбракии и Аргоса Амфилохийского,
Вместо Тирейона и Анакториона,
Также вместо Левкады и всех городов в той округе,
Наземь повергнутых Ареса грозным копьем,
Город победный, священный Цезарь воздвиг,
За актийский триумф благодарность Фебу воздав.
Эти слова греческого поэта, современника события, попросту выражают то, что совершил здесь Август: всю окрестную область, южный Эпир, лежащую на противоположном берегу область Акарна-нию с островом Левкадой, даже часть Этолии он объединил в один городской округ и переселил всех жителей из еще имевшихся там захудалых местечек в новый город, Никополь, напротив которого, на акарнанском берегу, был великолепно реставрирован и расширен древний храм Актийского Аполлона. Еще ни один римский город не основывался таким способом; это — синойкизм, практиковавшийся преемниками Александра. Точно таким же образом, путем объединения известного числа окрестных местечек, утративших прежнюю самостоятельность, царь Кассандр создал македонские города Фессалоники и Кассандрию, Димитрий Полиоркет — фессалийский город Де-метриаду, а Лизимах — город Лизимахию на фракийском Херсонесе. В соответствии с греческим характером его основания Никополь, по замыслам своего создателя, должен был стать греческим городом первой величины152
. Он получил свободу и внутреннюю автономию, подобно Афинам и Спарте, и, как мы уже указывали, должен был располагать в представлявшей всю Элладу амфиктионии пятой частью голосов, притом, как и Афины, постоянно, не уступая их в порядке очереди другим городам. Новое святилище Аполлона в Акциу-ме было устроено совершенно по образцу Олимпии, с повторявшимся через каждые четыре года празднеством, которое кроме своего собственного имени носило еще название олимпийского, по рангу и привилегиям было приравнено к олимпийским празднествам и имело к тому же собственные актиады, подобные знаменитым олимпиадам153; город Никополь был для этого святилища тем же, чем город Элида для олимпийского храма154. При установлении гражданских и религиозных порядков города тщательно избегалось все в собственном смысле италийское, как ни естественно казалось бы устроить по римскому образцу этот город, основанный в ознаменование победы Рима и органически связанный с основанием империи. Кто попытается понять общий характер установлений Августа в Элладе, в частности характер этого замечательного их завершения, тот невольно придет к убеждению, что Август считал возможным преобразовать Элладу под покровительством римского принципата и стремился это осуществить. Географический пункт во всяком случае был для этого выбран удачно, так как в то время, до основания Патр, на всем западном побережье Греции не было ни одного более крупного города. Однако того, на что Август мог надеяться в начале своего единовластного правления, он не достиг и, быть может, уже сам отказался от этого впоследствии, когда придал Патрам устройство римской колонии. Никополь, как свидетельствуют об этом его обширные развалины и многочисленные монеты, оставался впоследствии довольно густо населенным и цветущим городом155; однако его граждане, по-видимому, не принимали большого участия ни в торговле и ремесле, ни в каких-либо других видах общественной деятельности.