Хотя царское достоинство было прочно связано с одним определенным родом, все же существовало что-то вроде выборов царя. Так как новый властитель, чтобы иметь право на престол, должен был принадлежать к кругу «родственников царского дома» и к совету жрецов, то совершался акт”, по которому, вероятно, эти круги признавали нового властителя222
. Под «родственниками» подразумевались, наверное, не только Аршакиды, но и «семь домов», составлявшие часть установленного Ахеменидами порядка, т. е. княжеские роды, которые согласно этому порядку считаются равными царскому роду по знатности и члены которых имеют право свободного входа к великому царю223, вероятно, подобные же привилегии они имели и при Аршакндах.Эти роды были одновременно носителями потомственных коронных должностей224
. Например, Сурены — это название, как и название Аршак, является и собственным именем и обозначением должности, — представлявшие второй по рангу род после царского дома, всякий раз в качестве хранителей короны возлагали новому Аршаки-ду на голову тиару. Но подобно тому, как сами Аршакиды были выходцами из парфянской провинции, так Сурены считали своей родиной Сакастану (Седжистан) и были, быть может, саками, т. е. скифами, а Карены происходили из западной Мидии, тогда как при Ахеме-нидах высшая аристократия была чисто персидская.Управление находится в руках подчиненных царьков, или сатрапов; по словам римских географов времен Веспасиана, Парфянское царство состоит из 18 «царств». Некоторые из этих сатрапий представляли собой уделы младших сыновей царского дома; в частности, обе северо-западные провинции — атропатенская Мидия (Азербайджан) и Армения, поскольку последняя находилась во власти парфян, по-видимому, отдавались в управление царевичам — ближайшим родственникам правящего в данное время государя225
. Далее, среди сатрапов выделяются царь области Элиманды, или Сузы, которому была предоставлена исключительная власть и особое положение, а затем царь Персиды, родины Ахеменидов. В отличит от империи цезарей если не единственной, то во всяком случае преобладающей формой правления, с соответствующим титулом, было ленное царство, так что сатрапы принимали власть в силу наследственного права, но подлежали утверждению великим царем226. По всем признакам, этот порядок распространялся и на последующие ступени общественной лестницы, так что более мелкие династы и начальники племени стояли в таких же отношениях к подчиненному царьку, в каких этот последний — к великому царю227. Таким образом, характерная для Парфии раздробленность наследственного управления страной сильно ограничивала власть великого царя в пользу высшей аристократии. Этому соответствует и то, что масса населения состояла из полусвободных и совсем несвободных людей228, причем отпуск на волю не дозволялся. В войске, сражавшемся против Антония, из 50 тыс. человек было, по-видимому, лишь 400 свободных. Знатнейший вассал Оро-да, в качестве его полководца одержавший победу над Крассом, выступил в поход с гаремом из 200 женщин и с обозом на тысяче верблюдов; сам он выставил 10 тыс. всадников из своих клиентов и рабов. Постоянного войска парфяне никогда не имели, и ведение войны во все времена возлагалось на собираемое ленными князьями ополчение, состоявшее из подчиненных им вассалов и множества подвластных последним несвободных.