Римские провинции от Цезаря до Диоклетиана

Теперь император удовлетворил давнее желание иерусалимских мятежников: царская власть была упразднена, а страна была подчинена непосредственному управлению Рима; но наряду с этим сохранилось самостоятельное внутреннее управление, которое было передано иерусалимскому сенату. При этом, конечно, отчасти сыграли роль данные ранее Августом Ироду заверения насчет престолонаследия, а отчасти все более и более развивавшееся у правительства империи и в общем обоснованное нерасположение к более или менее крупным зависимым государствам, действовавшим до известной степени самостоятельно. То, что произошло незадолго перед тем или вскоре после того в Галатии, Каппадокии, Мавретании, объясняет, почему и в Палестине царство Ирода недолго просуществовало после его смерти. Однако организованное в Палестине непосредственное римское управление даже в административном отношении представляло собой большой шаг назад по сравнению с управлением Ирода, а главное — положение здесь было столь своеобразным и затруднительным, что непосредственное соприкосновение правящих римлян с управляемыми иудеями — чего, правда, сама партия священников настойчиво добивалась и в конце концов добилась — не послужило на пользу ни той ни другой стороне.

Итак, в 6 г. н. э. Иудея сделалась римской провинцией второго ранга³⁷¹, и, если не считать эфемерной реставрации Иерусалимского царства при Клавдии в 41—44 гг., она так и осталась с тех пор римской провинцией. Прежний князь, назначавшийся пожизненно и даже имевший право передавать свою власть по наследству при условии утверждения этой передачи римским правительством, сменился должностным лицом из всаднического сословия, назначаемым и смещаемым по распоряжению императора. Местопребыванием римского управления, по-видимому, сразу сделался перестроенный Иродом по греческому образцу портовый город Кесария. Об освобождении страны от римского гарнизона, конечно, не могло быть и речи, однако римские вооруженные силы, как и в большинстве провинций второго ранга, состояли только из незначительного количества второстепенных конных и пеших отрядов; позднее там стояла одна ала и пять когорт, всего около 3. тыс. человек. Возможно, что это были войска, ранее принадлежавшие правительству Ирода; большая часть их набиралась в самой Иудее, однако преимущественно из самарян и сирийских греков*. Провинция не получила особого легиона, и даже в соседних с Иудеей областях стоял, самое большее, один из четырех сирийских легионов. В Иерусалим прибыл постоянный римский комендант, поселившийся в царском дворце, а вместе с ним небольшой постоянный гарнизон; только во время праздника Пасхи, когда в храм стекалось все население страны и бесчисленные иностранцы, в одной из прилегавших к храму галерей ставили более сильный отряд римских солдат. Одновременно с учреждением провинции страна была обложена податью в пользу Рима; это видно уже из того, что к имперскому правительству перешли и расходы по обороне страны. Представляется маловероятным, чтобы правительство, снизив подати при назначении Архелая, сразу же после присоединения страны к империи возымело намерение повысить их, однако возможно, что, как во всякой вновь присоединенной области, оно приступило к пересмотру прежнего кадастра³⁷².

При организации местных властей в Иудее, как и везде, за основу было принято по возможности устройство городских общин. Самария, или, как она теперь стала называться, Себаста, вновь заложенная Кесария и остальные городские общины прежнего царства Архе-лая имели самоуправление под надзором римских властей. Подобным же образом организовано было и управление столицей с принадлежавшей к ней большой областью.