Римские провинции от Цезаря до Диоклетиана

Как мы видели, уже в доримскую эпоху, при Селевкидах, в Иерусалиме был организован совет старейшин — синедрион, или, в иудейской форме, санхедрин. Председательствовал в нем первосвященник, которого назначал на срок правитель страны, если только он сам не был первосвященником. В состав этого коллегиального учреждения входили бывшие первосвященники и уважаемые законоведы. Это собрание, в котором преобладал аристократический элемент, функционировало в качестве высшего духовного представительства всего иудейского народа, а также и светского представительства, в особенности иерусалимской общины, поскольку последнее не могло быть отделено от первого. В духовное учреждение, якобы основанное по уставу Моисея, иерусалимский синедрион превратился лишь в позднейшей традиции в результате благочестивого вымысла раввинства. По существу синедрион соответствовал совету в греческом городском строе, но как по своему составу, так и по кругу своей деятельности носил гораздо более религиозный характер, чем представительства греческих общин. Этому синедриону и его первосвященнику, назначаемому теперь прокуратором от имени императора, римское правительство предоставило или передало те функции, какие в эллинских зависимых общинах принадлежали городским властям и общинным советам. С недальновидным безразличием оно предоставило полный простор трансцендентальному мессианизму фарисеев, а действующей в ожидании появления мессии отнюдь не трансцендентальной местной консистории — довольно обширные полномочия в делах веры, нравственности и права там, где это не затрагивало непосредственно римских интересов. Особенно большая свобода была предоставлена синедриону в деле отправления правосудия. При этом, правда, для римских граждан судопроизводство в делах гражданских и уголовных принадлежало римским судам даже еще до присоединения страны к империи. Но гражданское судопроизводство в делах, касавшихся иудеев, оставалось и после присоединения по преимуществу в руках местных властей. Уголовная юрисдикция над иудеями принадлежала, вероятно, в большинстве случаев как этим местным властям, так и римскому прокуратору; только смертные приговоры местные власти не могли приводить в исполнение иначе, как по утверждению их императорским должностным лицом.