Риски управления банком

Для регулирования банковской деятельности в Российской Федерации приняты специальные федеральные законы: «О банках и банковской деятельности» [3] (далее – закон «О банках»), который содержит основные требования к банкам и кредитным организациям и «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» [4], в частности, определяющий статус, права и обязанности Банка России как регулятора банковского рынка.

В соответствии с законом «О банках» дается следующее определение кредитной организации:

«Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом».

Кредитные организации бывают двух типов: банки и небанковские кредитные организации. Закон «О банках» дает следующие определения:

«Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц».

«Небанковская кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России».

Далее везде для упрощения изложения будем использовать термин «банк» или «коммерческий банк», подразумевая все виды кредитных организаций.

Рассмотрим определение кредитной организации подробнее.

Во-первых, банк – это юридическое лицо. Соответственно, индивидуальный предприниматель не может быть банком.

Во-вторых, банк – это коммерческая организация. Напомним, что в соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] «Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)».

Таким образом, термины «банк» и «коммерческий банк» являются синонимами (других не бывает), так как требование закона не зависит от формы собственности (государственный банк также является коммерческой организацией). Тем более что в статье 1 закона «О банках» указано, что «кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество».

Виды банковских операций

Согласно приведенному выше определению кредитной организации список банковский операций определяется законом «О банках» (ст. 5), а именно бывает 9 видов банковских операций. Конечно, имеются в виду группы банковских операций, например, если сказано «открытие и ведение банковских счетов», то и закрытие банковских счетов также относится к этой же группе.

«К банковским операциям относятся:

1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет;

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

8) выдача банковских гарантий;

9) осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов) […]

Кредитная организация помимо перечисленных […] вправе осуществлять следующие сделки:

1) выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

2) приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;

3) доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;

4) осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и ценностей;

6) лизинговые операции;

7) оказание консультационных и информационных услуг.

Кредитная организация вправе осуществлять иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации».