Дума начала работать 20 февраля 1907 года. Председателем ее был избран правый кадет Ф. А. Головин. Используя лозунг «Беречь Думу», кадеты намеревались расколоть левое крыло и таким образом добиться руководящего положения в Думе. Столыпин выступая в Думе с декларацией правительства, подчеркнул, что руководящая мысль правительства – «создать те материальные нормы, в которых должны воплотиться новые правоотношения, вытекающие из всех реформ последнего времени». Правительство внесло на рассмотрение Думы и Государственного Совета законы декларации о неприкосновенности личности и свободе вероисповедания, об упразднении земских начальников и волостного суда, о безсословной самоуправляющейся волости, о расширении компетенции земских органов самоуправления и т. д. Правительство обещало предоставить промышленникам и рабочим необходимую свободу действий через посредство профессиональных организаций и путем ненаказуемости экономических стачек, государственное страхование рабочих, возвращение права на труд малолетних и женщин на подземных работах, общедоступность, а затем и обязательность начального образования. Декларация Столыпина свидетельствовала о вступлении царского правительства на путь лавирования.
Дума встретила правительственную декларацию молчанием. После внесения социал-демократами предложения о недоверии правительству кадеты внесли предложение перейти к обсуждению следующего вопроса о помощи голодающим. Предложение левых создать для этого комиссию и направить ее на места для сбора сведений о голоде кадеты отвергли и согласились на создание комиссии для рассмотрения отчета Министерства внутренних дел о продовольственной операции. Предложение было принято. Кадеты также поддержали предложение Правительства о помощи безработным. Самой опасной в Думе была попытка Столыпина добиться осуждения революционного террора. На фракционном заседании кадеты выразили осуждение политических убийств. Дума приняла формулу левых, осуждавших незаконные действия полицейской власти. По инициативе трудовиков началось обсуждение в Думе аграрного вопроса. В проекте земельной реформы, представленной кадетами, вопрос об изъятиях из принудительного отчуждения был поставлен шире, чем был внесен в I Думу. Из нового проекта исчезло признание национализации, отчуждения помещичьей земли в виде образования постоянного государственного фонда: земля должна отводиться в постоянное пользование. По земельному вопросу, даже монархически настроенное крестьянство выступало против помещиков. Еще более решительно выступали трудовики и эсеры. Перед окончанием аграрных прений выступил Столыпин, сказав, что предлагаемые левыми партиями предложения об уничтожении класса 130 тысяч помещиков гибельны, с ними исчезли бы очаги культуры и понизился бы общий уровень культуры народа. Далее он сказал, что правительство не позволит обездолить эти 130 тысяч владельцев.
После данного заявления лозунг «Беречь Думу» потерял значение, обсудив ряд вопросов, Дума большинством в 238 голосов решила не принимать никакой формулы перехода к очередным делам. 3 июня был опубликован царский манифест о роспуске Думы и изменении Положения о выборах. Это означало поражение революции и торжество реакции.
Глава 12
Россия на рубеже XX века
Важнейшие этапы российской экономики отражали с некоторыми особенностями движение мирового экономического цикла. Россия после экономического подъема вступила в полосу кризиса. Общее состояние российской промышленности в 1904–1908 годах буржуазными экономистами оценивается как застой, как депрессия, которая явилась следствием и продолжением глубокого экономического кризиса 1900–1903 годов. Это объясняется огромными затратами на ведение русско-японской войны. На грань краха были поставлены финансы. Железнодорожное строительство в 1904–1907 годах было прекращено. Вложения в новое промышленное и городское строительство резко сократились. Иностранные банки отозвали из России краткосрочные вложения. Резко усилился вывоз за границу капитала. Депрессию испытали металлурги, производство стройматериалов, транспортное машиностроение. Отрасли топливной промышленности, как и легкой, получили развитие, т. е. значительно увеличился выпуск продукции предприятиями средств потребления.
В черной металлургии к 1908 году было ликвидировано на юге России 8 заводов, но качественные показатели, такие как энерговооруженность, выплавка чугуна и стали на единицу мощности улучшились. На пяти самых крупных заводах юга производилось 40 % общероссийской выплавки чугуна. Ощущался прогресс в росте производства на Урале. Создались нормальные условия для развития банковских операций. Удельный вес акционерных капиталов поднялся с 38 % до 57 %. Значительно расширился основной капитал крупной промышленности. К 1908 году вдвое возросла сеть железных дорог, почти настолько же – продукция крупной промышленности. Зарплата рабочих поднялась на 20 %. По сравнению с 1900 годом фонд зарплаты рабочих увеличился в 1,5 раза.