Россия из глубин веков и сегодня

Россия оказалась слабо подготовленной к мировой войне в финансовом отношении. Ее огромный масштаб требовал за месяц расходовать денег столько, сколько их было израсходовано за год русско-японской войны. Но 1 марта 1917 года сумма бумажных денег в обращении составила 9950 млн рублей, причем, золотое обеспечение кредитов сократилось до 14–15 %. С начала войны и до февральской революции было выпущено шесть внутренних займов в 8 млрд рублей. Из октябрьского займа 1916 года в 3 млрд рублей синдикат банков взялся разместить лишь 1,8 млрд рублей. В годы войны были повышены ставки всех прямых и косвенных налогов и пошлин, введены новые, что дало в казну дополнительно более 500 млн рублей, в 1916 году – 725 млн рублей. В 1915 году был введен переходный налог. Налог на военные прибыли не взимался в течении двух с половиной лет. Расход по заграничным кредитам и сделанным в их счет заказам к моменту февральской революции составили 6,3 млрд рублей. Главным кредитором была Англия (4,5 млрд рублей). Кредит у США составил 250 млн рублей, Японии – 154,5 млн рублей, Италии – 121 млн рублей. Почти 2/5 всех этих средств шло на уплату процентов по старым долгам.

Большие организационные преобразования были сделаны в области организации снабжения армии оружием и предметами боевого снаряжения. До войны частная промышленность не была привлечена к указанным проблемам. По инициативе Ставки 15 февраля 1915 года была создана, во главе с великим князем Сергеем Михайловичем, особая распорядительная комиссия по артиллерии, которая занималась не производством, а распределением, поэтому практического результата не давала. Председатель государственной Думы М. В. Родзянко, поддержанный представителями банка и промышленности, предложил Главнокомандующему русской армии великому князю Николаю Николаевичу разогнать городскую шайку артиллерийского ведомства и убрать военного министра Сухомлинова. В мае было созвано особое совещание по усилению снабжения действующей армии главнейшими видами довольствия, а Комиссия, возглавляемая великим князем Сергеем Михайловичем, была распущена.

В конце мая 1915 года съезд представителей промышленности и торговли выдвинул идею создания военно-промышленных комитетов. В июле состоялся I Съезд военно-промышленных комитетов, на котором председателем избрали А. Тучкова. Руководителями областных комитетов были крупнейшие представители местной буржуазии, в Москве – П. Рябушинский, в Киеве – М. Терещенко. 4 августа 1915 года Совет Министров утвердил положение о Комитетах, которым ограничивалась их деятельность в рамках снабжения армии и флота. Военно-промышленные комитеты объединили около 1300 средних и мелких предприятий. В июле 1915 года кадеты внесли в Думу законопроект об учреждении Главного управления по снабжению армии, и по предложению военного министра А. А. Поливанова он был принят Думой.

Чтобы рассредоточить ответственность и лучше скоординировать деятельность, вместо одного Совещания было организовано четыре: особые совещания по обороне, по топливу, по продовольствию и перевозкам во главе с соответствующими министрами. Они были приняты Думой, Государственным Советом и 17 августа 1915 году подписаны Николаем II. С созданием системы особых совещаний усилилось проникновение буржуазии в государственный аппарат. Этот процесс пошел дальше. В июле 1915 года при Министерстве торговли и промышленности был создан Комитет для снабжения сырьем хлопчатобумажных фабрик, а затем Комитет по делам суконной, льняной и джутовой промышленности. В январе 1916 года при особом Совещании при обороне был создан комитет по делам металлургической промышленности. Монополистические объединения в коксобензольном производстве активно сотрудничали в создании при Главном артиллерийском управлении Химического комитета.

Таким образом, наряду с особыми совещаниями, в их систему входили органы, непосредственно регулирующие развитие отдельных отраслей производства. Создавалась государственная монополистическая структура управления и развития их. Пошел процесс комбинирования в одном предприятии нескольких вспомогательных производств: механических, электрических, ремонтных, производящих сырье для основного производства и т. д., они стали превращаться в комбинаты, концессии, тресты.

В целом, правительству не удалось создать крепкого военного хозяйства, приостановить падение производительности труда, замедлить рост цен.

Развертывание военного производства происходило за счет всего народного хозяйства, что, в конечном итоге, привело к кризису.

Остро встал вопрос развития железнодорожного транспорта, отсутствовала железнодорожная связь с морскими портами. Его низкая пропускная способность сдерживала рост всех отраслей производства.