Россия из глубин веков и сегодня

5 апреля IX съезд РКП(б) поставил задачу «основным условием хозяйственного возрождения страны является неуклонное проведение единого хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую экономическую эпоху (Ленин т. 40). Принято решение об установлении полного и безусловного единоначалия и необходимости перехода к единоначалию в заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях управления. Намечены конкретные меры по привлечению рабочих к управлению производством. На производстве были введены премиальные стимулы в целях укрепления трудовой дисциплины, повышения производительности труда. Поставлена четко задача перед профсоюзами… «…профсоюзы, будучи школой коммунизма, должны воспитывать, организовывать культурно, политически администраторские массы».

Правительством, его органами в территориях проводилась огромная организаторская работа по подъему и развитию промышленного и сельскохозяйственного производства, совершенствованию административного управления, повышению материальной заинтересованности рабочих в улучшении организации труда, улучшению деятельности научных учреждений, эффективности их влияния на техническое и технологическое совершенствование производства.

В числе других задач, Ленин в декабре 1920 года на 8 Всероссийском съезде Советов говорил о достижениях в восстановлении и развитии производства, касаясь вопросов электрификации, план ГОЭЛРО определил как вторую программу партии. Он тогда произнес крылатые слова «Коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей страны».

По данным ЦСУ, в 1920 году к уровню 1913 года производство основных отраслей промышленности составило: чугуна 3 %, стали 5 %, проката 4 %, добыча угля 30 %, добыча нефти 42 %, цемента 2 %, сахара-песка 7 %. Валовая продукция сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), принимая 1913 год за 100 %, составила 67 %, в том числе продукция земледелия 64 %, а животноводства 72 %.

Эти экономические результаты явились следствием тяжелых изнурительных и разорительных войн (4-х лет империалистической и 3-х лет иностранной военной интервенции и гражданской войны). При этом необходимо учитывать, что советская власть в стране существовала лишь около трех лет (1917–1920 гг.)

1921 год – год мирного строительства социализма, перехода к новой экономической политике. Необходимо, указывал В. И. Ленин,[25] приложить все усилия, чтобы ее как можно быстрее и шире испробовать на практике. «Всякие общие рассуждения, теоретизирование и словопрения на тему о новой экономической политике отнести в дискуссионные клубы, частью в прессе. Политбюро ЦК РКП(б) потребовало от всех наркомов «безусловно, максимума быстроты, энергии устранения бюрократизма и волокиты в критическом испытании новой экономической политики, безусловного перевода на премию возможно большего числа ответственных лиц за быстроту и увеличение размеров производства и торговли, как внутренней, так и внешней…». Было признано необходимым немедленно осуществить ряд мер по подъему производительных сил в деревне, установить экономические отношения между городом и деревней, рабочим классом и крестьянством. Все началось с замены продналога продразверсткой, предоставления крестьянам права свободной продажи излишков сельхозпродукции. Был издан ряд важнейших декретов и постановлений, направленных на осуществление и развитие НЭПа. Главным была организация товарооборота между городом и деревней. В этом решающая роль принадлежала кооперации, которой уделялось огромное внимание. В области промышленного производства мероприятия были направлены на ослабление чрезмерной централизации в руководстве и расширение самостоятельности и инициативы предприятий. Фабрики и заводы, особенно легкой промышленности, переводились на хозрасчет, создавались тресты из предприятий, выпускающих однородную продукцию, и переводились на хозрасчет. Все железные дороги, водные речные и морские пути объединялись в одну общую Всероссийскую сеть путей сообщения. Всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации были отменены, осуществлялся постепенный переход к найму рабочих через биржи труда. Изменилась система оплаты труда, широко применялись поощрительные формы, сдельная оплата, натуральное премирование. Принят ряд мер по укреплению денежной системы. В октябре 1921 года был утвержден Государственный банк как орган регулирования денежного обращения в стране.

В органах государственного управления также шла перестройка. 22 февраля 1921 года при Совете труда и обороны была образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан), в задачу которой входила разработка единого общегосударственного хозяйственного плана и контроль за его выполнением. Начали работать плановые комиссии по отраслям экономики, проводиться работа по сокращению и удешевлению госаппарата.