Произошло упрочение союза рабочего класса и крестьянства, в целом, Советской системы. Развернулась борьба за восстановление Донбасса, Бакинских нефтяных промыслов и т. д. В интересах рабочих и служащих, членов их семей, был принят декрет о социальном обеспечении. 1921 год на селе оказался неудачным. Сильнейшая засуха нанесла тяжелый удар. Голод охватил территорию с населением до 30 млн человек. Были приняты срочные меры, направленные на борьбу с ним.
Наряду с хозяйственными вопросами, советское правительство проявляло заботу о развитии науки, созданию для нее необходимых условий. Специальным постановлением утверждены условия, обеспечивающие научную работу академика И. П. Павлова и его сотрудников. Отмечены его исключительные заслуги, имеющие огромное значение для трудящихся всего мира. Предложено отпечатать роскошным изданием труды Павлова, оставив за ним право собственности.
X съезд РКП(б), в числе других, принял постановление о пересмотре финансовой политики, системы тарифов, проведении ряда нужных реформ. Признана необходимость в кратчайший срок обеспечить рабочих важнейших центров питанием и условиями жизни, которые действительно явились бы для них стимулом оставаться на фабриках и заводах, а также принятия мер по улучшению положения крестьян, пострадавших от неурожая. Признано целесообразным устанавливать нормальные торговые отношения с другими странами. В восстановлении народного хозяйства и его развитии в условиях НЭПа придавалось огромное значение дружбе и взаимодействию различных наций и народностей. Подчеркивалось, что принятые очередные задачи по национальному вопросу будут способствовать общему экономическому подъему страны. Проводилась работа по регулированию промышленной эмиграции рабочих из зарубежных стран в целях использования их для поднятия производительных сил страны. ВСНХ обратился к американскому обществу с просьбой о технической помощи Советской России, было намечено приступить немедленно к организации таких производственных групп.
Определяющую роль в электрификации страны сыграл 8-ой Всероссийский электротехнический съезд. Принятые им резолюции по общему плану электрификации РСФСР, электрификации различных районов страны, о снабжении деревни электрической энергией, о задачах русской металлопромышленности, поднятии нефтяной промышленности в связи с электрификацией последней, о пропаганде знаний об электроэнергии и другие явились коренной основой кардинального решения этой проблемы. В приветствии к съезду Ленин В. И. писал: «при помощи вашего съезда, при помощи всех электротехников России и ряда лучших передовых ученых сил всего мира, при героических усилиях авангарда рабочих и трудящихся крестьян мы эту задачу осилим, мы электрификацию нашей страны создадим».[26]
С вводом НЭПа промышленность начала оживать, Прежде всего это ощущалось на юге страны. Донецкий бассейн в октябре 1921 года превысил уровень добычи угля 1920 года и дал стране 33 млн пудов. Трест «Югсталь» увеличил за год добычу угля в 1,5 раза. За это же время пущена 2-я доменная печь, выплавка чугуна увеличилась с 96 тыс. пудов до 350 тыс. пудов. Все 17 ранее недействующих фабрик треста «Льноправление» включены в работу. За три месяца работы трест увеличил запас топлива с 13,5 % до 80 %, запас продовольствия доведен к концу года до 9,5 месяцев. Нефти завезено в страну в 1,5 раза больше, чем в 1920 году, в 1,5 раза увеличилась добыча торфа.
Большое влияние на подъем промышленности оказала децентрализация ее управления. К концу 1921 года 1829 предприятий передано губсовнархозам. Из 52 главков отраслей промышленности осталось лишь 16. В целом по стране ВСНХ утвердил 23 крупных треста, в том числе: в металлургической промышленности – 2, текстильной – 9, пищевой – 1, деревообрабатывающей – 3, горнохимической – 5. Наряду с этим были организованы «Льноправление», «Северолес», «Химуголь», крупные текстильные тресты: Тверской, Московско-Пресненский трест в составе 6 фабрик, Московский трест в составе 7 фабрик, Орехово-Зуевский из 8 фабрик. Было организовано значительное число местных трестов. Примерно 3687 предприятий было сдано в аренду, в их числе мельницы, кожевенные предприятия, мыловарения, спичечные и другие.
За 1921 год валовая продукция в целом по сравнению с довоенным 1913 годом составила 31 %, в том числе по выработке электроэнергии – 30 %, выплавке чугуна – 3 %, стали – 5 %, добыче угля – 33 %, добыче нефти – 41 %, производству цемента – 4 %. Валовая продукция сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), принимая 1913 год за 100 % составила 60 %. Грузооборот на железнодорожном транспорте 21 %. Капитальные вложения государственных и кооперативных организаций (без колхозов) составили 138 % к уровню 1920 года. Было построено жилья общей площадью 2,1 млн кв. м. или 145 % к уровню 1920 года.