Россия в поворотный момент истории

Только законно избранное Учредительное собрание, во имя скорейшего созыва которого мое правительство сделает все возможное, имеет суверенное право решать проблемы Российского государства.

2…Мы с радостью готовы к обсуждению…

Российское правительство полагает, однако, необходимым напомнить, что право на окончательное одобрение любых решений, принятых от имени России, принадлежит Учредительному собранию. Россия ни сейчас, ни в будущем не может быть ничем иным, как демократическим государством, в котором все вопросы, касающиеся территориальных границ и внешних отношений, должны быть ратифицированы представительным органом в качестве естественного выражения суверенитета нации.

3. Создание объединенного Польского государства считаем одним из основных и справедливых итогов мировой войны… подтверждая независимость Польши, провозглашенную Временным правительством в 1917 г.

Окончательное определение границ Польши будет отложено до созыва Учредительного собрания.

…Окончательное решение [для] Финляндии будет отложено до созыва Учредительного собрания.

4. В отношении балтийских государств… будет проведено скорейшее урегулирование, при условии гарантии правительства в том, что вопросы автономии конкретных национальностей с настоящего момента будут решаться в каждом отдельном случае…

Правительство готово прибегнуть… к добрым услугам Лиги Наций.

5. Вышеизложенные принципы, предусматривающие утверждение соглашения Учредительным собранием, распространяются и на Бессарабию.

6. Русское правительство… принимает на себя бремя национального долга России.

7. В отношении вопроса внутренней политики… не может быть возврата к режиму, существовавшему в России до февраля 1917 г. Временное решение, принятое моим правительством в отношении аграрного вопроса, имеет целью удовлетворение интересов огромных масс населения и исходит из убеждения, что Россия может быть процветающей и сильной лишь тогда, когда миллионы русских крестьян получат все гарантии на владение землей. Аналогичным образом в отношении режима для освобожденных территорий правительство не собирается чинить препятствия для проведения свободных выборов в местные законодательные собрания, городские управы и земства, рассматривает деятельность этих органов и развитие принципа самоуправления как необходимые условия для переустройства страны и уже оказывает им помощь и поддержку.

8. Стремясь… восстановить порядок и справедливость, обеспечивающие личную безопасность угнетенным слоям населения… подтверждает равенство перед законом всех классов и граждан… независимо от происхождения или религии.

Колчак.

ОТВЕТ КОЛЧАКУ

Союзные и присоединившиеся державы… приветствуют тональность ответа, который, судя по всему… содержит достаточные гарантии свободы, самоуправления и мира для русского народа.

Приложение 3

ОФИЦИАЛЬНЫЙ АМЕРИКАНСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К 14 ПУНКТАМ

Октябрь 1918

VI. Эвакуация всей русской территории и такое урегулирование всех затрагивающих Россию вопросов, которое обеспечит самое полное и свободное сотрудничество других наций мира в предоставлении ей беспрепятственной и ничем не стесненной возможности принять независимое решение относительно ее собственного политического развития и ее национальной политики и гарантирует ей радушный прием в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя выберет; но не только прием, а и всякую поддержку во всем, в чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России в грядущие месяцы со стороны сестер-наций послужит лучшей проверкой их доброй воли и понимания ими ее нужд, которые отличаются от собственных интересов этих наций, – проверкой их разумной и бескорыстной симпатии.

Первым возникает вопрос, является ли русская территория синонимом понятия территории, принадлежавшей прежней Российской империи. Ясно, что это не так, ибо пункт XIII обуславливает независимую Польшу, а это исключает территориальное восстановление империи. То, что признано правильным для поляков, несомненно придется признать правильным и для финнов, литовцев, латышей, а может быть, и для украинцев.

……………………………………………………………

Это по меньшей мере означает признание мирной конференцией де-факто правительств, представляющих финнов, эстонцев, литовцев и украинцев. Этот первоначальный акт признания должен быть обусловлен созывом национальных собраний для создания правительств де-юре тотчас после того, как мирная конференция определит границы этих новых государств.

……………………………………………………………

Необходимо также предусмотреть для Великороссии возможность федеративного объединения с этими государствами на тех же условиях.

Что же касается Великороссии и Сибири, то мирной конференции следовало бы обратиться с посланием, в котором предлагалось бы создать правительство, достаточно представительное, чтобы выступать от имени этих территорий. Должно быть ясно, что предлагается экономическое восстановление при условии, если на мирной конференции будет представлено правительство, облеченное достаточными полномочиями.

……………………………………………………………