Россия в Центральной Азии. Бухарский эмират и Хивинское ханство при власти императоров и большевиков. 1865–1924

Начиная с конца 1880-х годов тесные экономические связи Бухары и Хивы с Россией стали требовать устойчивой взаимосвязи русской валюты с валютами ее протекторатов, но в первой половине 1890-х годов резкое падение мировых цен на серебро подорвало эту взаимосвязь. Бухарский и хивинский монетные дворы традиционно чеканили свои танъга за комиссию, причем все серебро им привозили частные лица. Бухарский таньга содержал 2,88 грамма серебра и в 1880-х годах стоил 20 русских копеек. Но к 1894 году из-за падения цен на серебро стал стоить всего 10 копеек. Поскольку курс обмена бухарских таньга обычно был около 20 копеек, спекулянты в начале 1890-х могли купить в России серебряный слиток, отчеканить из него таньга в Бухаре, а затем обменять их в России на рубли, получив неплохую прибыль. Такая спекуляция к 1894 году сбила обменный курс таньга до 16 копеек, но разница между обменным курсом таньга и стоимостью содержащегося в них серебра по-прежнему провоцировала спекуляцию. С хивинским таньга ситуация была аналогичной, хотя и в меньшем масштабе.

Россия пробовала применять разные санкции. В попытке препятствовать спекуляции Министерство финансов в 1890 году объявило, что с 1 мая 1895 года бухарские и хивинские деньги больше не принимаются в Туркестанском генерал-губернаторстве в оплату таможенных пошлин и налогов. В 1893 году Лессар уговорил Абдул-Ахада прекратить чеканку таньга из серебра, принадлежащего частным владельцам. В поисках более радикального решения Россия какое-то время рассматривала возможность разрешить эмиру чеканить 20-копеечные монеты со своим именем на них и надписями на русском и персидском языках. Эти монеты допускались бы к хождению и в России, и в Бухаре. В конечном счете от этой идеи отказались на том основании, что имя эмира на русских монетах снижало бы престиж России в Бухаре. Наконец, в июле 1893 года в рамках более масштабных усилий по стабилизации русской валюты императорский монетный двор снизил цену покупки серебра у частных лиц в любой форме для чеканки новых денег. 16 июля ввоз иностранных серебряных монет, за исключением китайских, был запрещен. Однако 29 октября было сделано исключение, разрешавшее ввоз серебряных монет из Хивы в Туркестанское генерал-губернаторство, поскольку Хива в 1881 году получила разрешение выплачивать контрибуцию как русскими бумажными деньгами, так и местной валютой. Последнюю часть контрибуции Хива выплатила в 1900 году.

В феврале и марте 1894 года комиссия, созданная в Министерстве финансов под руководством Д.Ф. Кобеко для изучения проблем русской торговли в Бухаре и Хиве, рекомендовала унифицировать денежную систему протекторатов с русской. Однако единственное, что было предпринято, – это издание приказов Бухаре и Хиве прекратить чеканку новых таньга за исключением тех случаев, когда это разрешал генерал-губернатор. Начиная с 1895 года Новобухарское отделение Государственного банка пыталось стабилизировать обменный курс, покупая свободные таньга по 12 копеек. Но так как обменный курс был 14,5 копейки и выше, клиентов у банка нашлось немного. В 1899 году Государственный банк поднял цену покупки до 15 копеек, тогда как обменный курс составлял 15,4 копейки. Эти полумеры не решили проблему, и Россия постепенно вернулась к точке зрения комиссии Кобеко, что единственное подходящее решение – это унификация. Сложность заключалась в том, что чеканка денег считалась в Центральной Азии важнейшим признаком суверенности. Лишение эмира этого права плохо сочеталось с российской политикой сохранения его власти во внутренних делах.

В результате в начале апреля 1901 года И.А. Вышеградский, по-прежнему являвшийся важной фигурой в Министерстве финансов, был отправлен в Кермине, чтобы при содействии Игнатьева получить согласие эмира на постепенную монетарную унификацию. Меморандум, который Вышеградский 8 апреля представил Абдул-Ахаду, предполагал следующее: 1) фиксированный курс таньга 15 копеек, примерно равнявшийся текущему курсу; 2) передача Новобухарскому отделению Государственного банка его монетарных резервов (20 000 000 таньга), а также части его доходов, необходимой для предоставления России достаточного количества таньга, чтобы поддерживать фиксированный обменный курс, взамен эмир получает русские золотые или бумажные деньги по официальному курсу; 3) взаимный свободный прием бухарских денег императорским казначейством и отделениями Государственного банка в ханстве и Самаркандской области и русских денег казначейством эмира и взаимозаменяемое использование русских и бухарских денег бухарским правительством; 4) постоянное уменьшение чеканки новых таньга. Цель России на ближайшее будущее состояла в обеспечении стабильного обменного курса и в конечном счете в полной замене бухарских денег русской валютой.