Россия: жизнь взаймы

Но впечатление оказалось ложным. Наряду с успехами вызревал кризис. Негативная ситуация в наибольшей степени сформировалась в связи с тем, что ФАС России после первых крупных успехов в торговле газом, начала позиционировать себя в качестве единственного организатора программы, перестала искать пути налаживания конструктивных отношений с госведомствами и разработчиками технологии торгов. Осознав отсутствие «единого фронта» в сфере биржевой торговли, Газпром и ведущие участники рынка (производители и потребители) газа приняли активные меры противодействия в разработке нормативных актов, предусмотренных Программой — 42. При этом, ЦБ России из-за отсутствия квалифицированных кадров занял пассивную позицию, Минфин России отказался распространять на биржевую торговлю нормативные акты по рационализации документооборота, действующие 15 лет на внебиржевом сегменте рынка газа. Минэкономразвития России полностью самоустранилось от работы по совершенствованию рынка газа и развитию биржевых торгов. Минэнерго России, потеряв лидирующую роль в организации биржевой торговли, стало активным защитником монополистических устремлений ведущих нефтегазовых компаний. Передача ФАС России обязанностей ФСТ России до крайности дезорганизовало работу по совершенствованию тарифной системы в сфере газоснабжения, что еще более ограничило развитие рыночных отношений. Большие надежды ФАС России возлагала на принятие нормативного акта, обязывающего доминирующих участников рынка газа продавать через биржу 10 % объемов годовых поставок. Предложение было заблокировано Минэнерго России по обращению компании Новатэк. Причина — ФАС России не смогла разработать Методику определения «доминирующих» участников рынка. При ее отсутствии Новатэк, в связи конфликтными отношениями с ФАС России, по итогам 2016 года был удостоен этого «почетного статуса», а Роснефть с объемами добычи газа, превышающими Новатэк, его не получило. Не было сомнений по статусу Газпрома, казалось, ограничь его действия по скупке на месторождениях газа "независимых", и биржевая торговля начнет развиваться стремительными темпами. Этого не произошло. В условиях полной бесплодности по мероприятиям Программы — 42, творческий потенциал руководства ФАС России угас, мало того был перенаправлен в сторону абсурдных инициатив. Год потеряли на обсуждении локального перевода регионов Западной Сибири на свободные цены газа. После 3-х летнего провала в работе по совершенствованию действующей Методики определения тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным трубопроводам участникам рынка было предложено осуществить ее подмену методикой ООО "Эрта" — «карманной фирмы» ФАС России. Согласно ее "творению", масштабы перекрестного субсидирования должны были возрасти в 12 раз. Участникам рынка потребовалось полтора года напряженных дискуссий для того, чтобы убедить руководство ФАС России в абсолютном незнании разработчиками методики порядка работы ЕСГ России.

В стратегическом плане биржевой торговле был нанесен наибольший ущерб отменой по инициативе ФАС России пункта Постановления 323 «О паритете продаж на Бирже объемов газа Газпрома и независимых производителей и предоставлением Газпрому права на увеличение объемов продажи газа до 25 млрд. куб.» Это решение было продавлено ФАС России в условиях, когда по итогам 2019 года компания, имея право на продажу 17,5 млрд. куб. м. реализовала чуть больше 10 млрд. куб м. Отмена пункта «О паритете объемов продаж газа» лишило инвесторов надежд на запуск биржевой торговли финансовыми производными по газу.

В третьем квартале 2017 года, за два месяца до запуска нового инструмента — балансировочных торгов газом, ФАС России потребовала прекращения работы по внедрению утвержденной Советом секции «Газ природный» технологии и выдвинула свою версию их проведения. За три прошедших года из — за ее абсурдности запуск балансировочных торгов не состоялся.

Действия по реализации ряда инициатив сопровождались нарушениями законодательства о госзакупках в ФАС России, финансированием через них «карманных» фирм, пресечением инициативы других бирж по запуску торгов газом, жестким подавлением обоснованных замечаний ведущих специалистов биржевой торговли.

Биржевой комитет, возглавляемый ФАС России, к концу 2017 года полностью потерял дееспособность, представители большинства ведомств устранились от участия в его работе. Из протокола в протокол транзитом годами перемещались одни и те же указания. Заседания Биржевого комитета стали театром одного актера — представителя ФАС, при том, что сцена зачастую предоставлялась второразрядным исполнителям этой труппы.