Российская экономическая система

Эта параллельная неофициальная экономика базируется на договорных отношениях, которые не всегда и не обязательно фиксируются в форме письменного контракта. При этом нормы официально узаконенного хозяйственного права действуют в тех пределах и в той степени, в которых они не противоречат стихийно устоявшимся нормам экономического поведения. Расчеты между экономическими агентами определяются по взаимной договоренности и состоят из официальной и неофициальной частей, причем вторая из них отличается богатым разнообразием форм, включая бартер, предоставление различного рода услуг, денежные платежи с использованием третьих лиц и организаций и т.п. Исполнение договоренностей при этом обеспечивается частным образом, то есть либо вообщебез использования легального арбитража и судебной системы, либо с использованием их в качестве формального прикрытия. Отношения между экономическими агентами строятся на принципе принадлежности каждого субъекта к той или иной группе, которая и берет на себя роль гаранта исполнения договоренностей. Информация о реальном финансовом положении предприятия, как правило, ограничивается членами той же группы и тщательно оберегается от внешних по отношению к ней предприятий и институтов. Это же относится и к вопросам реальных собственников, схемам организации управления и финансовых потоков и пр. — вся соответствующая информация, как правило, закрыта для тех, кто не входит в узкий круг посвященных. Из этого следует, что в рамках такого рода системы отношений существует вполне нормальная, не несущая угрозы здоровью общества и по большей части общественно полезная хозяйственная деятельность, хотя и не оформленияя надлежащим с точки зрения законодательства образом. Вместе с тем сам факт, что эта деятельность не имеет надлежащего оформления, делает ее формально противозаконной и, если угодно, криминальной.

Так вот, особенность экономической системы, сложившейся в России в 1990-е годы, в том, что под определение криминальной подпадает более половины всей экономической активности в стране, в то время как в странах развитого капитализма соответствующая доля не превышает десяти-пятнадцати процентов. Разумеется, точных оценок этой доли нет и не может быть, но исследования, проводившиеся в разное время Экспертным институтом при РСПП, ВЦИОМом и другими вполне квалифицированными организациями, неизменно обнаруживали, что процент предприятий, использовавших в своей работе такие элементы теневого оборота, как сокрытие значительной части доходов, размещение капитала за рубежом, уход от акцизов, контрабанда и т.п., составляет, как минимум, 60-70. Более того, эти элементы широко практиковались и практикуются самим государством в лице государственных предприятий, причем делается это фактически с ведома самого государства, что делает смысл слова «теневой» еще более условным.

Последствия подобного разделения экономики на две части — официальную и неофициальную — многообразны, но по большей части негативны с точки зрения интересов долгосрочного развития (хотя в краткосрочной перспективе они могут повышать устойчивость экономики к кризисным явлениям, ее способность к выживанию и функционированию в неблагоприятных условиях, как это, кстати, реально имело место в первой половине 1990-х годов в условиях, когда любая крупномасштабная цивилизованная хозяйственная деятельность теоретически должна была отмереть).

Главное состоит в том, что экономические субъекты в рамках неофициальной, теневой активности не работают и не могут работать на перспективу. Любая стратегия, используемая ими, по определению является краткосрочной и не может ставить перед людьми долгосрочных задач. Подобное разделение, соответственно, существенно ограничивает возможности планирования, заставляет менеджеров опираться только на доступную им в данный момент текущую информацию и собственную интуицию.

Такое положение существенно ограничивает возможности государства проводить активную экономическую политику. Особенно это касается выработки и использования экономической стратегии с прицелом на решение долгосрочных задач, но и для решения задач текущего оперативного регулирования это обстоятельство становится мощным ограничивающим и даже блокирующим фактором (об этом подробнее ниже).

Наконец, нельзя забывать и о социально-психологических последствиях. Двойная экономика девальвирует право, дискредитирует государственные институты, выхолащивает общественную мораль. Господство неофициальных, теневых отношений в бизнесе имеет своим неизбежным следствием утверждение господства теневой политики, теневой юстиции, наконец, специфической морали — морали «зоны», которая начинает править бал во всех областях жизни. И было бы наивно полагать, что экономика независима от остальных сфер общественной жизни, что в нездоровом обществе возможна здоровая экономика. И в этом отношении аморальность двойных стандартов в бизнесе имеет не меньшее значение, чем накладываемые ею ограничения на его эффективность.

Слабость финансового сектора