Рождение неолиберальной политики

Второе крупное поколение исследовательских центров появилось в 1970-е годы, когда послевоенное устройство уже отмерло. В 1974 г. в Англии был основан Центр исследования социально-экономической политики (ЦИСЭП), представлявший собой вспомогательное подразделение Консервативной партии, занимавшееся разработкой социально-экономической политики; это произошло сразу после провального премьерства Эдварда Хита. Центр, созданный Альфредом Шерманом под патронажем сэра Кита Джозефа и Маргарет Тэтчер, опирался на идеи Хайека и Фридмена и должен был продвигать новую программу экономической политики, нацеленную на решение «проблемы» профсоюзов и обуздание инфляции. В отличие от большинства других исследовательских организаций, которые позиционировали себя как независимые от политических партий, ЦИСЭП получил чёткую задачу: разрабатывать новые идеи для руководства партии тори. Бывший коммунист, Шерман добился того, что центр наряду с Институтом экономических дел стал главной движущей силой той радикальной перестройки политики Консерваторов, которую провела Тэтчер в 1970-е годы, когда возглавила парламентскую оппозицию. Шерман был человеком прямым и бескомпромиссным. В конце концов он начал критиковать Тэтчер, считая, что на своём посту она ведёт себя слишком робко. Но Тэтчер всегда признавала ключевую роль Шермана в успехах экономической политики, которую она проводила во главе парламентской оппозиции и во главе правительства. Центр неизменно оставался важным генератором идей для Консервативной партии.

ИЭД и, в меньшей мере, ЦИСЭП проделали основную работу по представлению идей Хайека и Фридмена широкому общественному вниманию в Англии. Как писал в 1978 г. в газете «Telergaph» Джок Брюс-Гардайн, член Консервативной партии и журналист, они обеспечили «общественную платформу» для этих «учёных-диссидентов» и оказали влияние на таких известных журналистов, как Сэмюел Бриттен и Уильям Рис-Могг, и на будущего министра финансов Найджела Лоусона[425]. ИЭД, как впоследствии и ЦИСЭП, пользовался большим авторитетом среди видных политиков Консервативной партии. Джеффри Хоу, Найджел Лоусон, Норман Ламонт и Леон Бриттен, министр внутренних дел при Тэтчер и брат экономического обозревателя-монетариста Сэмюэла Бриттена — все они признают ведущую роль ИЭД в распространении рыночных идей в 1960–1970-е годы[426]. На торжественном обеде по случаю 30-летнего юбилея ИЭД Маргарет Тэтчер высказалась примерно в том же духе, что и Рейган в выступлении в Фонде «Наследие» (отрывок из его речи приведён в начале главы): «Всякого, кто осмеливался бросить вызов господствовавшему умонастроению послевоенного консенсуса, осмеивали, осуждали, критиковали, порицали и презрительно называли человеком реакционным, жалким или невежественным. <… > ИЭД осмелился бросить такой вызов. Вы, в отличие от столь многих других, не стали говорить: «А что может сделать горстка людей посреди несметного большинства?» <…> Вы решили выступить, изменить общественное умонастроение. <…> И когда вы, проявив мужество, предложили другие взгляды, у вас появились последователи. <…> То, чего мы добились, ни за что нельзя было бы сделать, если бы Институт экономических дел не взял на себя роль лидера»[427]. В 1960-е годы ИЭД был самой значимой организацией, пропагандировавшей неолиберальные идеи. Тогда его считали группой безумных фанатиков, «чокнутыми», по словам Леона Бриттена, английской политики[428].