Рождение неолиберальной политики

В 1977 г. при содействии Мюррея Ротбарда (американского экономиста австрийской школы, бывшего студента Людвига фон Мизеса и члена Общества Мон-Пелерен) Крейн основал Институт Катона в Сан-Франциско. «Чарльз [Кох], — рассказывал Крейн, — был куда прозорливее меня; он знал, что в конце концов я сам захочу перевести центр сюда [в Вашингтон], что я и сделал в 1981 г.»[442] Институт Катона создавался с оглядкой на английский Институт экономических дел и идеологические кампании Энтони Фишера. Хотя сам Фишер не принимал непосредственного участия в основании института, институт тесно сотрудничал с Фондом «Атлант», созданной Фишером международной зонтичной организацией для неолиберальных аналитических центров. Крейн считал Институт Катона «ближайшим подобием Института экономических дел и всех остальных центров, пропагандировавших свободный рынок» в США. С Крейном и институтом также тесно сотрудничали Хайек и Фридмен. Институт учредил присуждаемую раз в два года премию имени Фридмена «За вклад в распространение свободы в мире». В 2002 г. её лауреатом стал английский экономист Питер Баэур, специализирующийся на проблемах экономического развития. В 1985 г. Хайек стал почётным членом института, а с 1979 г. входил в редколлегию одного из журналов института, «Policy Report». Институт Катона переиздал две выпущенные Институтом экономических дел работы Хайека, «Полная занятость любой ценой?» (1978) и «Держать тигра за хвост» (1979); для американской аудитории название второй работы было изменено на «Безработица и денежная политика: государство как инициатор «экономического цикла»», и это изменение было согласовано с заместителем директора Института экономических дел Джоном Вудом[443]. В 1980–1990-е годы Институт Катона и Фонд «Наследие» пропагандировали идеи Хайека, Фридмена и других неолибералов среди молодого поколения в Вашингтоне. Члены и руководство института расширяли неолиберальное сообщество и повышали его организационное и финансовое влияние в США.

Если говорить об Англии, то ещё одним важным аналитическим центром, основанным в 1970-е годы, стал Институт Адама Смита в Лондоне. Мэдсен Пири, Имонн и Стюарт Батлеры вместе учились в университете Сент-Эндрюс, который в 1950–1970-е годы был чем-то вроде неолиберального инкубатора. Из него вышли будущие министры Тэтчер Джон Макгрегор, Майкл Феллон и Майкл Форсайт; там же преподавал и Ральф Харрис, который потом возглавил Институт экономических дел. Пири и братья Батлеры закончили университет в начале 1970-х годов, а чуть позже, в середине 1970-х, все работали в Вашингтоне вместе с Эдом Фелнером в исследовательском комитете Республиканской партии. Основатели института поначалу замышляли его как трансатлантическую научную организацию, которая будет устраивать обмен студентами и организовывать лекционные курсы по образцу, например, Фонда свободы[444]. Но эти планы быстро изменились. Пири и теперь уже один Имонн Батлер (Стюарт уехал в США работать в Фонде «Наследие») осознали, что их идеи могут получить поддержку в английской прессе. Они находились под сильным влиянием теории общественного выбора Бьюкенена и Таллока и захотели «разработать политические предложения, которые найдут одобрение» у ключевых представителей политики и бизнеса и позволят заручиться их поддержкой в пользу реформ[445]. По словам Пири, институт должен был «перевести теорию общественного выбора в набор мер социально-экономической политики». Для этого предполагалось использовать разработанную институтом методологию «микрополитики», т.е. постепенного продвижения программы свободного рынка в такие сферы социально-экономической политики, как здравоохранение или государственное управление. Суть замысла состояла в том, что если даже каждый комплекс небольших реформ лишь незначительно повлияет на общую направленность социально-экономической политики, он послужит более удобной стартовой площадкой для следующего цикла рыночных реформ, и т.д. Эта концепция основывалась на убеждении, что люди боятся радикальных революционных перемен и гораздо охотнее примут постепенный процесс улучшения[446].